Juan Molinar Horcasitas autorizó como director del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), en el año 2008, 59 contratos multianuales para la prestación del servicio de guarderías subrogadas y renovó 106 más, incumpliendo con los criterios de eficacia y buenas prácticas en la función de supervisar que las guarderías contratadas con particulares y las subrogadas reúnan las condiciones de seguridad y calidad establecidas en la normatividad.