Juan Molinar Horcasitas autorizó como director del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), en el año 2008, 59 contratos multianuales para la prestación del servicio de guarderías subrogadas y renovó 106 más, incumpliendo con los criterios de eficacia y buenas prácticas en la función de supervisar que las guarderías contratadas con particulares y las subrogadas reúnan las condiciones de seguridad y calidad establecidas en la normatividad.

Los resultados de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2008, elaborados por la Auditoría Superior de la Federación (ASF), refieren que el entonces director general del IMSS recibió la autorización del consejo técnico del instituto para contratar las estancias infantiles. Ambos, el director y el consejo, incurrieron en irresponsabilidad legal:

De los 59 contratos para la prestación del servicio de guardería celebrados en 2008 y los 106 contratos vigentes y en operación, seleccionados como muestra, se comprobó que 155 fueron suscritos por el director general del IMSS y nueve por representantes del instituto, sin tener ambos facultades expresas para pactar esos convenios.

En particular, los 59 contratos suscritos en 2008 revelan que al no pactarse la obligación de cumplir con la seguridad en esos centros, el IMSS incumplió con su responsabilidad de garantizar la seguridad de los infantes. Asimismo, tres prestadores de servicios no exhibieron la fianza y otros cinco la presentaron con retraso; sólo un contrato fue rescindido.

En el caso de las estancias de participación social del ISSSTE, en la inspección realizada por la ASF a 60 de esas guarderías se observó que en contravención con las normas de protección civil:

Existían cables de alta tensión a menos de 10 metros del acceso principal; se ubicaban a menos de 100 metros de gasolineras; el material de los muros era inflamable o el de los techos podían producir gases tóxicos en caso de incendio; existían contactos de corriente eléctrica descubiertos; carecían de equipos de iluminación de emergencia y de depósitos de agua para siniestros; incumplían las especificaciones de las salidas de emergencia; y las puertas de acceso se encontraban obstruidas.

En el Programa de Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, operado por la Sedeso, la ASF observó que dichos centros de cuidado infantil no consideraron disposiciones legales y normativas relacionadas con la prestación del servicio, en específico los aspectos de salud y protección civil.