La deuda subnacional –que integra las obligaciones financieras de los gobiernos estatales y municipales, así como de los entes públicos de ambos– ascendió en 2020, según estimaciones del Centro de Estudios de Finanzas Públicas (CEFP) para el cuarto trimestre, a 637 mil 275 millones de pesos, cifra que equivale a 5.1% del valor a esa fecha de la deuda bruta del sector público federal.

Las cinco entidades con mayor deuda, en gran parte por el tamaño de sus economías, son: la Ciudad de México, 87 mil 737 millones (13.8% del total); Nuevo León, 85 mil 229 millones (13.4%); estado de México, 52 mil 488 m (8.2%); Chihuahua, 50 mil 791 m (8.0%), y Veracruz, 45 mil 708 m (7.2%), que acumulan 50.6% de la deuda subnacional total (Gráfico 1).

En relación al valor anual de su producción de bienes y servicios (PIB estatal), sin embargo, las entidades con mayor deuda relativa son Chihuahua 6.4%, Quintana Roo 6.3, Chiapas 6.3, y Nuevo León 4.6%. El promedio nacional es 2.7% del PIB.

Comparando cada deuda como porcentaje de sus ingreso fiscales totales en el año, el mayor endeudamiento en este caso corresponde a Nuevo León 86%, Coahuila 77, Chihuahua 72 y Quintana Roo 67%. El promedio de las 32 entidades es 27%

Otro indicador usual compara cada deuda como porcentaje de las participaciones de los impuestos federales que reciben cada año. Aquí la mayor deuda relativa corresponde a Nuevo León 195%, Chihuahua 179, Quintana Roo 175, Coahuila 171 y Sonora 113%. El promedio de este indicador en las 32 entidades es 65%.

Varias de las deudas, cabe aclarar, están negociadas a plazos muy largos, lo que facilita su pago en el tiempo pero hereda compromisos a los gobiernos posteriores. Tal es el caso de Coahuila con un plazo promedio de vencimiento de su deuda de 23.3 años, Oaxaca 20.2, Nayarit 19.2, Quintana Roo 18.5, y Sonora 18.1 años. El promedio de las entidades es de 13.3 años.

Las mayores tasas de interés nominales en promedio ponderado son las de las deudas de: Tlaxcala (sin deuda estatal y sólo una mínima municipal) 6.4%, Tabasco 6.3, Guerrero 6.2, y Coahuila 6.0%. La tasa promedio de las 32 entidades es 5.0%

De la deuda subnacional total, 86.6% está contratado por los gobiernos estatales, 6.4% por los municipales y 7.0% por entes públicos (estatales 6.5 y municipales 0.5). Por tipo de acreedor, la banca múltiple concentra 54.4% del crédito otorgado, la banca de desarrollo 34.7, emisiones bursátiles 9.4, y otros el 1.5% restante.

Si bien esta deuda ha aumentado año con año en términos nominales, como porcentaje del PIB se ha reducido en conjunto del 3.1% en 2013 a 2.6% en 2019, con disminución o estabilidad en todas las entidades y aumentos sólo en cinco.

Por habitante, la deuda subnacional es de 5 mil 057 pesos en promedio nacional. Focalizada, los habitantes de Nuevo León deben 14 mil 734 pesos, los de Chihuahua 13 mil 574, los de Quintana Roo 12 mil 740, y los de Coahuila 12 mil 245 (Gráfico 2). En el otro extremo, los habitantes de Puebla deben 983 pesos, los de Querétaro 115, y los de Tlaxcala 12.

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