A lo sumo se lograría un acuerdo limitado de trabajadores huéspedes, consideran

Sólo retórica obtendrá México de la Binacional con EU, opinan analistas

La diplomacia callada podría resultar más provechosa al gobierno de Fox, dice experto

JIM CASON Y DAVID BROOKS CORRESPONSALES

Washington, 8 de noviembre. El gobierno de México no obtendrá más que retórica sobre el tema de la migración durante la reunión de la Comisión Binacional, ya que los secretarios del gabinete de George W. Bush que encabezan la delegación estadunidense no permanecerán en sus puestos en el segundo periodo de esta presidencia ni tienen instrucciones específicas sobre el tema, advierten analistas en esta capital.

El sólido triunfo republicano en las elecciones de la semana pasada -que dejó a ese partido con mayorías fortalecidas en las dos cámaras del Congreso- ofrece a Bush una oportunidad para avanzar sus propuestas migratorias, por lo menos la opción limitada de un programa de trabajadores temporales, en los próximos 18 meses, consideran estos expertos.

Pero por el momento no existe un plan detallado y concreto de las reformas a la ley migratoria, y Bush tiene otras prioridades inmediatas, opinan. Además, un amplio sector del Partido Republicano se opone a toda reforma migratoria.

No obstante, funcionarios del gobierno de Bush insistieron en público en que sí desean promover una reforma migratoria y varios analistas señalan que es posible que se logre algún programa de trabajadores "huéspedes", que incluye un mecanismo para permitir que trabajadores indocumentados logren una condición legal temporal. "El presidente ha hecho una propuesta al Congreso de Estados Unidos. Continúa comprometido con esa propuesta", explicó hoy Richard Boucher, vocero del Departamento de Estado.

Añadió que el secretario de Estado, Colin Powell, está "ansioso" por viajar a México "para abordar esto con su contraparte mexicana; hablar de cómo nosotros, trabajando con el Congreso de Estados Unidos, podemos avanzar en este programa que ha propuesto el presidente".

Pero todo eso dependerá, advierten los analistas, de qué tanto apoyo pueda conseguir Bush de los demócratas para superar la oposición de un amplio sector de su propio partido.

Ausencias futuras

Esta realidad implica que México debería esperar muy poco de la cita de la Comisión Binacional de este martes, la cual será presidida por Powell y el canciller Luis Ernesto Derbez. "La mayoría de los delegados estadunidenses no estarán a la mesa la próxima vez que se celebre una reunión sobre México, ya que sus jefes estarán ausentes", explicó Demetrios Papademetriou, presidente del Instituto de Politica de Migración en esta capital, en entrevista con La Jornada. La delegación estadunidense, señaló, no tiene instrucciones específicas de la Casa Blanca sobre cómo proceder en el tema migratorio, y poca idea de lo que en verdad desea Bush.

Armand Peschard Sverdrup, director del Programa sobre México en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, dijo en entrevista que cree que México debería de indicar su interés por avanzar en un acuerdo bilateral sobre migración, pero evitando las amplias demandas públicas que hizo sobre estos temas al inicio de la presidencia de Vicente Fox.

"Sobre el tema de migración, la diplomacia callada podría resultar ser mucho más efectiva", indicó Peschard Sverdrup, y agregó que Estados Unidos podría ser particularmente receptivo a las demandas mexicanas en torno a migración si el gobierno de Fox está dispuesto a tomar mayores medidas para mejorar la seguridad fronteriza, prioritaria para Washington.

Pero tanto Peschard Sverdrup como Papademetriou están de acuerdo en que sólo existe una limitada "ventana de oportunidad" por la cual Bush puede actuar en torno al tema. Allí se podrá "saber si Bush lo está tomando en serio, si en los próximos 60 días anuncia la creación de un equipo de trabajo a nivel de gabinete para redactar una ley migratoria", dijo Papademetriou. O bien "saber si no lo está tomando en serio, si continúa hablando de migración en términos generales y pronuncia un discurso general en enero sobre la importancia de la inmigración".

Peschard Sverdrup dijo que Bush sólo cuenta con una ventana de entre seis a nueve meses para presentar un proyecto de ley sobre migración, ya que para fines de 2005 ambos partidos políticos estarán enfocados en las elecciones legislativas y serán más renuentes a considerar una reforma real de un tema tan políticamente controversial como la migración.

Arturo Valenzuela, profesor de estudios latinoamericanos en la Universidad de Georgetown y ex alto funcionario encargado de relaciones interamericanas en el gobierno de Bill Clinton, comentó que será más difícil promover una reforma real de la migración en el segundo periodo de Bush que en el primero, ya que ahora el obstáculo mayor es el de su propio partido. Sin embargo, dijo que es posible que avance una propuesta limitada, con un programa de trabajadores temporales ampliado, pero ya sin el segundo componente de un mecanismo de regularización de los indocumentados con un carril hacia la ciudadanía.

Pero aun esta reforma limitada dependerá de la valentía política del presidente. "Bush tiene que abordar el tema como Clinton hizo con el TLC o como Nixon frente a China", afirmó Valenzuela a La Jornada. "Tiene que superar la oposición de su partido y también lograr el apoyo del otro partido." El analista dijo que está "algo escéptico" de que Bush esté dispuesto a hacer esto, aunque hay presiones para que intente algo en ese rubro. Valenzuela también advirtió que no deben esperarse avances en torno a una integración bilateral sobre las líneas del modelo europeo ni fondos de desarrollo a través de la Asociación por la Prosperidad, ya que la situación fiscal y económica de Estados Unidos, así como los costos de Irak, no ofrecen posibilidades concretas para desarrollar ese modelo.

Pero Papadementriou y Valenzuela señalan que sí hay razones y presiones internas por las cuales Bush tal vez deseara avanzar en la reforma migratoria limitada. Ambos señalan que un factor es la participación más elevada de los latinos en esta elección y que este tema podría consolidar ese apoyo para los republicanos.

Más allá del tema migratorio, no se esperan grandes cambios en la relación bilateral con lo que se mantuvo durante el primer periodo de Bush, dijo Valenzuela. Tampoco a nivel regional. Hoy el vocero del Departamento de Estado Boucher señaló que Washington percibe a México como aliado importante en los asuntos regionales. "Parte de lo que haremos en México es revisar algunas de las cosas que ocurren en la región y ver cómo tanto Estados Unidos y México pueden contribuir a la estabilidad y progreso de ella", indicó Boucher.

Pero hasta ahora existen pocos indicios de que habrá mayor interés en la región que en los cuatro años pasados, señalaron los analistas. Peschard Sverdrup dijo que pocos entre los que se especula que podrían sustituir a Powell o al secretario de Seguridad Interna, Tom Ridge, han mostrado mayor interés en México o América Latina.