De $304 mil 212, el costo promedio por servidor público, $30 mil más que este año

Al pago de la burocracia, casi la mitad del gasto corriente solicitado para 2005

ROBERTO GARDUÑO

Los sueldos de funcionarios y trabajadores de la administración publica centralizada (APC) se han convertido en el principal destino del gasto gubernamental. En ese rubro, la diferencia entre un director general y un maestro de primaria es abismal. No obstante, el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) prevé para 2005 un incremento de 5 mil 197 millones de pesos al pago de salarios.

El gasto corriente de la APC proyectado por el foxismo se calcula en 346 mil 116 millones 500 mil pesos y, si se compara con el autorizado en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de 2004, el gobierno incrementaría el monto de sus erogaciones en 28 mil 694 millones de pesos.

Del total de ese gasto, las secretarías de Estado ejercerán directamente 149 mil 927 millones de pesos, los organismos desconcentrados 94 mil 41 millones y las entidades apoyadas 102 mil 147 millones.

Al pago de sueldos y salarios de funcionarios y trabajadores se destinarán 159 mil 317 millones de pesos, monto que representará 46 por ciento del gasto corriente y, de aprobarse tal como propone el Ejecutivo federal, se entregarían 5 mil 197 millones de pesos más de lo presupuestado en el ejercicio actual.

El gasto corriente de la APC no incluye el pago de servicios personales, correspondiente a los ramos 25 y 33, de 29 mil 416 millones y 187 mil 325 millones, respectivamente.

Las dependencias que concentran las mayores erogaciones en servicios personales son la Secretaría de Educación Pública, con 54 mil 459 millones de pesos; la Secretaría de la Defensa Nacional, 21 mil 360 millones; la Secretaría de Hacienda, 15 mil 966 millones; Salud, 12 mil 353 millones; Agricultura, 6 mil 373 millones, y Marina, 6 mil 287 millones, que en conjunto absorben 73.3 por ciento de la nómina de la Administración Pública Centralizada.

De acuerdo con el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2005, el número de burócratas y funcionarios públicos en las secretarías de Estado, excluyendo los organismos públicos descentralizados, será de 501 mil 909, por lo que el costo promedio unitario anual será de 304 mil 212 pesos.

"Es importante mencionar que a pesar de que se observa una reducción de 20 mil 649 plazas en el personal adscrito a las diferentes secretarías respecto al Proyecto de Presupuesto del 2004, el costo promedio unitario anual de una plaza proyectado para el año próximo sería mayor, en 30 mil 995.8 pesos. Lo anterior se explica porque la reducción en el número de plazas ha sido mayormente en el personal operativo y no en los funcionarios de mandos medios superiores, lo que además demuestra el incorrecto cumplimiento del artículo 30 del Decreto de Presupuesto para 2004", sostuvo la diputada perredista Minerva Hernández Ramos.

De tal forma, las secretarías que observarán un mayor costo unitario anual por plaza son las siguientes: Relaciones Exteriores, con 679 mil 919 pesos; Consejería Jurídica de la Presidencia de la República, 645 mil 45 pesos; Reforma Agraria, 571 mil 952 pesos, y la Presidencia de la República, 511 mil 456 pesos.

Por el contrario, las secretarías con menor costo unitario promedio anual serán: Seguridad Pública, 36 mil 3 pesos; Gobernación, 86 mil 165 pesos, y Defensa, 111 mil 157 pesos.

El segundo componente en importancia del gasto corriente de la APC es el rubro denominado otros corrientes, que absorbe 39.6 por ciento del total y asciende a 136 mil 638 millones de pesos, y dentro de este rubro de gasto destacan, por su magnitud e imposibilidad de reducción presupuestaria, las asignaciones a Agricultura, por un monto de 27 mil 408 millones de pesos; Educación Pública, 47 mil 433 millones de pesos; Salud, con 11 mil 476 millones; Energía, 25 mil 208 millones; Desarrollo Social, 17 mil 164, y Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, 3 mil 443 millones de pesos.

''Esas dependencias y entidades absorben 96.7 por ciento del total de los llamados otros corrientes, por lo que resulta difícil, dada la naturaleza del gasto, llevar a cabo reducciones presupuestarias en este rubro de gasto", indicó el analista financiero Mario Di Costanzo.

Los servicios generales se refieren a conceptos como telefonía básica y celular, arrendamiento, asesorías, agua y luz; ascienden a 34 mil 828 millones de pesos, que representan 10.6 por ciento del gasto corriente, y muestran un incremento de 2 mil 507 millones respecto del Proyecto de Presupuesto de 2004.

Las dependencias y entidades que concentran las mayores erogaciones en servicios generales son Educación Pública, con 9 mil 852 millones; Medio Ambiente, 4 mil 793 millones; Hacienda, 3 mil 485 millones, y Comunicación, 2 mil 60 millones, que absorben 58 por ciento del total de ese rubro de gasto.

La mayoría de las secretarías de Estado mantienen estructuras administrativas que concentran personal de mandos medios y superiores, cuyas percepciones salariales dan inercialidad al gasto. De manera que a pesar de no preverse incrementos salariales en 2005 para los mandos medios y superiores de las diferentes dependencias de la APC, los elevados niveles que tienen provocan que los sueldos se hayan convertido en el principal destino del gasto gubernamental.

Mientras un maestro de grupo en el nivel primaria percibiría una remuneración mensual bruta de 10 mil 298 pesos, un director general en Hacienda recibiría un sueldo ordinario 171 mil 901 pesos.

A pesar de no darse a conocer mayores datos sobre los niveles salariales de los servidores públicos, la información publicada en las páginas de Internet de los organismos gubernamentales manifiesta serias diferencias salariales.

El director general de Petróleos Mexicanos percibe una remuneración neta mensual, sin prestaciones, de 139 mil pesos, más 800 litros de gasolina y dos autos para su uso particular, además del seguro de gastos médicos mayores. En el caso del Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, además del seguro médico tiene derecho a alimentación, dos automóviles y sueldo mensual de 149 mil 323 pesos, que anualizado con aguinaldo asciende a 2 millones 15 mil 960 pesos. Y en el caso del Sistema de Administración Tributaria, su director general percibe una remuneración anual de un millón 985 mil pesos y dos automóviles.