La ANUIES solicita a la Conago apoyar a las escuelas

La reforma fiscal debe eximir de impuestos a universidades

JOSE GALAN Y CLAUDIO BAÑUELOS ENVIADO Y CORRESPONSAL

Aguascalientes, Ags., 21 de mayo. La Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) solicitó esta semana a la Convención Nacional de Gobernadores (Conago) que en el proyecto de reforma hacendaria que acuerde, la educación superior pública del país esté exenta de "todo tipo de impuestos federales", así como impulsar la descentralización de dichas instituciones y de los centros de investigación, "por medio del otorgamiento de nuevas potestades fiscales a los estados".

Por otra parte, los rectores y directores de las instituciones públicas de educación superior del país, preocupados "por los criterios poco claros con que el año pasado fueron asignados los subsidios a sus instituciones, fuera del mecanismo de financiamiento que aprobaron" el año pasado en Huatulco, Oaxaca, decidieron ayer una estrategia de cabildeo que implica, a la brevedad, solicitar a las directivas de los partidos políticos y a sus fracciones parlamentarias en el Congreso de la Unión realizar reuniones de trabajo para formular propuestas de política para el "financiamiento creciente y sostenido".

Respecto del documento entregado por la ANUIES a los gobernadores, el organismo les solicita "posibilitar" la devolución del impuesto retenido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a los trabajadores universitarios y, sobre todo, impulsar la tasa cero "para efectos de recuperar el IVA acreditable pagado, ya sea mediante devolución o compensación contra impuestos retenidos", como una forma de mejorar el financiamiento de esas instituciones.

Consideraron que en el contexto de la Convención Nacional Hacendaria se debe fomentar que las instituciones de educación superior se alleguen recursos con los estímulos fiscales establecidos en el título VII de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para "consolidar sus funciones sustantivas", y la generación y aplicación de innovaciones científicas y tecnológicas, así como estimular sobre la construcción de inmuebles como aulas, laboratorios, auditorios, áreas deportivas y administrativas, consistentes en la recuperación al 100 por ciento de los gastos de inversión realizados, y destinar a las instituciones educativas de nivel superior un porcentaje del impuesto recaudado sobre bebidas alcohólicas y tabaco.

Vigilar financiamiento

Las universidades se comprometieron, a su vez, a continuar con la diversificación de fuentes de financiamiento para mejorar la calidad de su infraestructura y de sus servicios, "sin que el aumento de los ingresos propios signifique una disminución del subsidio federal y estatal. Para la búsqueda de fondos complementarios, se comprometieron a realizar "ajustes" a sus respectivas dinámicas organizacionales que involucren al grueso de sus comunidades, con el propósito de que estos esfuerzos no se limiten sólo a los aparatos administrativos.

Asimismo, ofrecieron también sujetarse a la fiscalización externa de la Auditoría Superior de la Federación, tratándose de recursos federales, de conformidad con la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, y en cuanto a las escuelas estatales, las que realicen los órganos de auditoría correspondientes.

Respecto de la estrategia de cabildeo para una mayor participación de las universidades en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año fiscal 2005, los rectores y directores reunidos aquí en el contexto de la XXIII sesión ordinaria del Consejo de Universidades Públicas e Instituciones Públicas de la ANUIES, aprobaron por unanimidad promover una reunión de trabajo conjunta con las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, Hacienda, Educación Pública y Servicios Educativos, y Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados, con el propósito de fortalecer y aumentar el financiamiento para el próximo año.

Proponen solicitar al Poder Ejecutivo Federal que el proyecto de Presupues- to de Egresos de la Federación para el año fiscal 2005 considere la continuación del Apoyo Extraordinario a las Universidades Públicas, para atender los problemas estructurales, como pensiones y jubilaciones -suspendido este año por la Cámara de Diputados-, y que se busquen alternativas de financiamiento para dicho fondo en lo que resta de 2004.

Finalmente, sugieren solicitar al Ejecutivo Federal que en ese mismo proyecto del Presupuesto de Egresos para el año entrante considere la constitución de un fondo para iniciar la operación del llamado modelo de asignación adicional al subsidio federal ordinario, que reconozca avances en la calidad y eficiencia académicas de las instituciones.