Inviable, subir impuestos sin crecimiento: Instituto de Mercadotecnia y Opinión

Corrupción y falta de transparencia minan recaudación, señala encuesta

México, el país de la OCDE con mayor desigualdad en cuanto a la distribución del ingreso

DAVID ZUÑIGA

La corrupción y la falta de transparencia en el manejo de los recursos públicos son dos de los factores que más desalientan el pago de impuestos en México. De acuerdo con una encuesta elaborada por el Instituto de Mercadotecnia y Opinión (IMO), la mayoría de los contribuyentes percibe que la calidad de los servicios públicos está por debajo de los impuestos que paga y considera que en lugar de elevar gravámenes se debe reorientar el gasto público.

El análisis también señala, con base en datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que México es uno de los países más ineficientes en el cobro de impuestos.

En su Encuesta nacional sobre temas relativos a ingresos, gasto y deuda pública, el IMO, integrado por el grupo que fundó el Centro de Estudios de Opinión (CEO) de la Universidad de Guadalajara, realizó una encuesta que incluyó 4 mil 626 llamadas telefónicas y cuyo margen de error es de 3 por ciento.

Según el estudio, 66.9 por ciento consideró que, antes que aumentar impuestos, el gobierno federal debería reorientar el gasto público; 29.5 por ciento opinó que el Sistema de Administración Tributaria debería ser más estricto en el cobro y sólo 2.5 por ciento piensa que la solución es cobrar más a los causantes.

Sobre las causas de la baja recaudación, 36.8 por ciento la atribuye a la falta de transparencia y rendición de cuentas sobre el uso de estos recursos, 23.1 por ciento a que los castigos a los evasores no son suficientemente duros y sólo 9.2 a que la tributación es complicada.

Por otra parte, 35.8 por ciento de los encuestados dijo que las empresas que retienen el impuesto al valor agregado (IVA) no lo entregan al fisco; 26.1 por ciento considera que sólo lo hacen "algunas veces", y 29.9 por ciento dijo que las empresas sí reportan este ingreso.

En cuanto a la calidad de los servicios públicos, 72.8 por ciento opinó que no corresponde a lo que paga.

Interrogados sobre cuáles deberían ser las prioridades de gasto del gobierno, 64.3 por ciento de los encuestados contestó que deberían destinarse más recursos a combatir la corrupción y mejorar la transparencia en el manejo de los fondos; para 21.2 por ciento, lo más importante es generar empleos en el sector público, y sólo 11.9 por ciento respondió que lo primero debería ser realizar obras públicas. Sin embargo, a la pregunta "¿en qué rubros justifica usted que los gobiernos se endeuden?", 31.5 por ciento respondió que para obras públicas y 30.5 por ciento para programas sociales.

Con base en información de la OCDE y del Banco de México, los analistas del IMO consideran inviable gravar más el consumo mientras no aumente el producto interno bruto (PIB) por habitante, y advierten que no habrá un incremento significativo de la recaudación a menos que se cobre más a la población de mayores ingresos.

El estudio agrega que en los países de la OCDE se observa una relación directa entre el aumento de la recaudación, el crecimiento del PIB per cápita y la reducción de la desigualdad en la distribución del ingreso.

Sobre este punto, destaca que México es el país con mayor desigualdad en la distribución del ingreso entre los miembros de la OCDE y el que tiene el PIB por habitante más bajo, sólo por arriba de Turquía.

Los analistas reconocen que la recaudación es una de las más bajas del mundo; sin embargo, "está por encima de la que cabría esperar de acuerdo con sus niveles de PIB per cápita y desigualdad en la distribución del ingreso".

México, agrega, es la novena economía del mundo medida por el tamaño del PIB; sin embargo, es la número 80 en PIB por habitante, de acuerdo con la World Development Indicators Database de 2003, elaborada por el Banco Mundial.

Ineficiencia

En lo que respecta a la eficiencia recaudatoria, el estudio señala que mientras los países de la OCDE recaudan dos dólares de impuesto sobre la renta con un costo de sólo 20 centavos, México sólo capta 1.30 dólares por el mismo monto.

En respuesta al argumento del gobierno federal, acerca de que lo mejor es aplicar un IVA generalizado a todos los bienes y servicios, el IMO destaca que prácticamente todos los países de la OCDE tienen productos exentos y tasas preferenciales.

El análisis señala que México es uno de los países de la OCDE que menos destina a gasto público. De hecho, ocupa el segundo sitio entre las naciones con menor gasto social en proporción del PIB, en aras de cumplir con los organismos internacionales y el sector financiero, "dejando al margen la satisfacción de las necesidades básicas de la población".