Casi 160 mil empresas menos presentaron declaración en 2003, reporta la secretaría

Hacienda: cayó 56% el universo de contribuyentes del ISR

Los asalariados aportaron 53.4 por ciento de la recaudación, y las empresas 38

Personas físicas y morales con mayores ingresos optan por los tribunales para inconformarse

JUAN ANTONIO ZUÑIGA

A consecuencia del cierre de empresas y de la estrechez económica del país, el número de contribuyentes del impuesto sobre la renta (ISR) con obligación de presentar declaración sobre sus ingresos cayó 56 por ciento durante 2003; es decir, más de un millón 600 mil personas físicas y morales.

Mientras tanto, el monto de los recursos que no han podido ser cobrados por las autoridades tributarias, clasificados como créditos fiscales, fue de 270 mil 977 millones de pesos al término de 2003, cantidad equivalente a 84 por ciento de la recaudación obtenida por la aplicación del ISR.

Según indicadores dados a conocer por la Secretaría de Hacienda, casi 158 mil empresas dejaron de presentar declaración para pagar el principal impuesto de la estructura tributaria federal, lo que representó un descenso de 49 por ciento respecto a las que cubrieron esta obligación en 2002.

El número de personas morales que presentaron declaración de ISR en 2003 se redujo a 171 mil 851 contribuyentes de este tipo, cuando un año antes 329 mil 804 empresas cumplieron con esta obligación fiscal.

Por el lado de las personas físicas, la reducción fue de un millón 373 mil 986 contribuyentes que dejaron de presentar su declaración impositiva sobre este gravamen, cantidad 53.5 por ciento inferior a la registrada en 2002.

Según el informe hacendario, en 2003 las personas físicas que presentaron declaración de ISR fueron un millón 373 mil 986, cuando un año antes el universo de contribuyentes que cumplió con esta responsabilidad tributaria fue de 2 millones 567 mil 384.

Con todo, la recaudación del impuesto sobre la renta aportó 322 mil 421.6 millones de pesos al erario en 2003 y tuvo un aumento marginal de 0.4 por ciento real respecto al año anterior.

Mayor contribución de asalariados

Pero esta elevación mínima descansó sobre el pago impositivo realizado por los trabajadores asalariados, el cual tuvo un incremento de 8 por ciento respecto a 2002 y fue suficiente para compensar las caídas recaudatorias del ISR cubiertas por las empresas y personas físicas con altos ingresos.

En la estructura del impuesto sobre la renta de 2003, las retenciones por salarios aportaron 172 mil 478.8 millones de pesos al fisco, que representaron 53.4 por ciento del monto total recaudado por este concepto el año pasado.

Debajo de los trabajadores siguieron las empresas, con 38 por ciento y casi 50 mil millones de pesos menos que los asalariados. En tercer término figuraron las personas físicas con obligación de presentar declaración, las cuales contribuyeron con 5.5 por ciento del total y una cuarta parte menos que en 2002. Finalmente las retenciones a residentes en el extranjero aportaron 3 por ciento.

Los informes de Hacienda indican que en 2003 se ejerció una más eficiente fiscalización a los contribuyentes pues, con un presupuesto menor al del año anterior, obtuvo 29 mil 184.3 millones de pesos como resultado de las auditorías aplicadas; es decir, 82 por ciento más que en 2002.

Sin embargo, la proporción de juicios perdidos por Hacienda respecto a las querellas interpuestas en los tribunales por los contribuyentes se mantuvo prácticamente sin cambios el año pasado. De los 33 mil 35 juicios fiscales que tuvieron su desenlace en 2003, 60 por ciento concluyeron con un fallo desfavorable para el fisco, una proporción que representa 19 mil 810 juicios perdidos.

Resultados paradójicos

La concurrencia de los contribuyentes a los tribunales para manifestar inconformidades disminuyó 7.5 por ciento, pero se observó un crecimiento de 268 por ciento en el número de créditos fiscales que amparan recursos que no han podido ser cobrados por las autoridades tributarias de la Federación, aunque su monto disminuyó en casi 10 mil 500 millones de pesos respecto a 2002.

De acuerdo con los reportes oficiales, en 2003 llegaron a su culminación 33 mil 35 juicios, mientras un año antes 35 mil 725 litigios fiscales tuvieron desenlace.

Por su parte, el número de créditos fiscales otorgados por Hacienda en 2002 era de 973 mil 367 en todas sus acepciones: pago en parcialidades, sujetos a notificación y cobro, a procedimientos administrativos de ejecución, controvertidos, incobrables, y en comprobación por traslado.

El número de créditos fiscales se triplicó y pasó a 3 millones 580 mil 13 durante 2003, pero su monto disminuyó a 270 mil 977 millones de pesos, 3.7 por ciento menor al de 2002.

Esta disminución en el monto se debió fundamentalmente a que los llamados créditos fiscales controvertidos -''aquellos que no pueden ser objeto de acciones coactivas por parte de la administración tributaria porque están sujetos a algún procedimiento de carácter legal''- registraron una reducción de 55 mil 803 millones de pesos, equivalente a un descenso de 47.5 por ciento respecto a 2002.

En menor medida, los créditos clasificados como incobrables también disminuyeron 5 por ciento y su monto actual es de 92 mil 983.1 millones de pesos. Por tipo de contribuyente, las empresas tienen créditos fiscales que representan 66 por ciento del total; otro 17.4 por ciento corresponde a las físicas con actividad empresarial, y el 16.5 por ciento restante son recursos que no han llegado a las arcas de la Federación, principalmente de personas físicas con elevados niveles de ingreso.