Informe de la Asamblea Legislativa elaborado con cifras del gobierno local

Por evasión fiscal, el DF dejó de recibir $12 mil millones en 2002

De ese monto, el rubro más afectado fue el impuesto de 2% sobre la nómina de las empresas

Aunque aún es alta, se percibe una tendencia decreciente de la cultura de no pago del predial

RAUL LLANOS SAMANIEGO

Durante 2002, el gobierno del Distrito Federal dejó de percibir aproximadamente 12 mil millones de pesos, derivados de los contribuyentes que evadieron su responsabilidad fiscal, señalan documentos oficiales de la administración capitalina entregados a la Asamblea Legislativa (ALDF), en los que se precisa que el impuesto que registra el mayor nivel de incumplimiento tributario es el de 2 por ciento sobre nómina.

Un informe elaborado por la ALDF, basado en cifras de la Secretaría de Finanzas, precisa que el año pasado las arcas públicas locales recibieron en total 17 mil 901 millones de pesos por los impuestos predial, sobre nómina, tenencias local y federal, hospedaje y derecho de agua; sin embargo, 23.9 por ciento del padrón de contribuyentes evadió esa responsabilidad, lo que significa que sus pagos equivalían a esos 12 mil 99 millones 233 mil pesos.

De acuerdo con esos datos, en el impuesto sobre nómina se tiene un padrón fiscal en el DF de 186 mil 358 contribuyentes -fundamentalmente empresas privadas-, pero sólo 46.1 cumplió en tiempo y forma, mientras que 53.9 por ciento incurrió en evasión fiscal equivalente a 6 mil 517 millones de pesos.

Incluso, cifras de la Asamblea Legislativa -basadas en cifras del GDF- indican que el nivel de evasión fiscal se ha incrementado de manera significativa en este rubro desde 1995 a la fecha. Así por ejemplo, mientras hace ocho años se tenía un nivel de incumplimiento de 35.1 por ciento, pasó a 51.7 por ciento en 2000 y cerró en 53.9 por ciento el año pasado.

Otro de los conceptos con problemas para recaudar es el impuesto predial, pues se tiene un registro en la ciudad de México de un millón 918 mil 451 contribuyentes empadronados. En 2002 se captaron 6 mil 241 millones 600 mil pesos, pero hubo una evasión fiscal de 30.6 por ciento, que según estimaciones de la ALDF equivalen a 2 mil 752 millones 60 mil pesos.

Por lo que se refiere a la tendencia en este gravamen, se tiene que en 1996 el nivel de evasión era de 38.3 por ciento, pero en 1999 pasó a 32.7 y el año pasado llegó a 30.6 por ciento, reportando una tendencia decreciente de manera paulatina.

Respecto del pago de derechos por suministro de agua, las cifras contenidas en los informes programáticos presupuestales del GDF indican que en 2002 las arcas públicas recibieron 2 mil 656 millones 700 mil pesos, pero 21.1 por ciento dejó de cumplir con esta obligación y causó un daño al erario por 2 mil 76 millones de pesos.

De igual forma que en el predial, en el cumplimiento del pago por el servicio de agua se ha logrado abatir los niveles de evasión. Así, de 52.6 por ciento reportado en 1994 se pasó a 45.1 por ciento en 1997 y a 20.1 en 2000, el año pasado se ubicó en 21.1 por ciento.

Las mismas cifras de las autoridades locales retomadas por la ALDF precisan que en el caso de la tenencia local y federal se recibió en 2002 un total de 3 mil 364 millones de pesos, de un padrón de 2 millones 262 mil contribuyentes. En opinión de la Asamblea Legislativa, aquí se presenta una evasión fiscal de 17.9 por ciento, que en el año en mención equivalió a 731 millones 902 mil pesos.

Por último alude al impuesto sobre hospedaje, rubro en el cual se tiene un padrón de 849 contribuyentes, y que en 2002 dejó un total de 64 millones 300 mil pesos. Aquí la evasión fiscal se ubicó en 24.6 por ciento, es decir, que ese grupo dejó de pagar 20 millones 968 mil pesos en el periodo en mención.

Tanto en tenencia como en hospedaje, los datos de la autoridad muestran que el comportamiento durante los últimos ocho años ha sido de altas y bajas, y en específico en la última contribución precisa la Asamblea Legislativa del Distrito Federal que osciló la evasión entre 6.4 por ciento en 1997 y 22.5 por ciento dos años después; en 2000 se redujo a 10.7 y repuntó en 2002 a 24.6 por ciento.