Deja de captar hasta 400 mil millones de pesos en un año, según cálculos privados

Corrupción, obstáculo para elevar la recaudación fiscal en México: BM

Los grandes evasores raramente son perseguidos y menos castigados, reportó el Banco Mundial Administración, parte débil del sistema

ROBERTO GONZALEZ AMADOR

El Banco Mundial (BM) aseguró que la debilidad y, en algunos casos, corrupción con que actúa la administración del sistema tributario en México, que está a cargo del gobierno federal, constituye el principal obstáculo para incrementar la recaudación fiscal en el país y también ha contribuido a "generar resistencia política" para ampliar la base de contribuyentes.

En un reporte difundido esta semana, el organismo internacional señaló que "la administración se mantiene como la parte más débil del sistema tributario en México". Agregó que "con una frágil y en algunos casos corrupta aplicación de los mecanismos de tributación, los evasores son raramente perseguidos y, más ocasionalmente, castigados, en especial los grandes contribuyentes".

La recaudación fiscal está a cargo en el país del Servicio de Administración Tributaria (SAT), un ente que depende de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

El reporte del Banco Mundial, elaborado por sus especialistas con el propósito de informar al consejo directivo del organismo sobre la situación de la reforma fiscal en el país, indicó que las fallas en la administración del sistema tributario y la escasa posibilidad de castigo para los evasores, constituyen dos de los principales factores que han incrementado la resistencia a pagar impuestos.

Estimaciones de la SHCP consideran que por cada 100 pesos de impuesto al valor agregado que se recauda hay otros 35 pesos que son evadidos. Cálculos privados indican que los recursos que el fisco deja de captar por los regímenes preferenciales y la evasión de grandes contribuyentes puede alcanzar 400 mil millones de pesos en un año.

Según el Banco Mundial, los funcionarios encargados de la administración tributaria "actúan con una amplia libertad para interpretar las normas y regulaciones fiscales, lo que provoca inconsistencia, falta de transparencia, resentimiento de los ciudadanos y una confusión sobre los incentivos fiscales. Esto crea oportunidades para la corrupción".

En su diagnóstico, el Banco Mundial recuerda que el fisco depende ampliamente de los ingresos petroleros, que aportan un tercio de la recaudación. Pero agrega que la "ineficiente manera de gravar las actividades petroleras distorsiona inecesariamente los incentivos para esta industria".

Eventualmente, señala, una más eficiente manera de cobrar impuestos al sector, una disminución en los actuales y potenciales ingresos petroleros como porcentaje del producto interno bruto (PIB) sería seguramente acompañado de un crecimiento en el PIB per cápita en el largo plazo

El organismo considera que el gobierno debe emprender reformas principalmente en áreas como mejorar la administración del sistema tributario y comprometer más a las entidades federativas en la recaudación de impuestos, así como en eliminar las exenciones.

"Con una mayor captación, el gobierno puede incrementar los recursos para combatir la pobreza y reducirla por medio de fortalecer programas educativos y otros de impacto social".

Cesa Hacienda a 173 funcionarios deshonestos

ANTONIO CASTELLANOS

De enero a julio la recaudación del impuesto al valor agregado registró una caída real de 2.6 por ciento con respecto al año anterior, debido a la debilidad de la economía. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) informó que a partir de agosto se apreció una recuperación de este gravamen, que hace prever que el producto interno bruto crecerá 1.7 por ciento en el presente año, anunció medidas para frenar la evasión fiscal y dio a conocer el cese de 173 funcionarios públicos a quienes se les comprobaron conductas deshonestas.

Reconoció que el impuesto de bienes y servicios suntuarios ha sido una nulidad, porque sólo se ha recaudado una quinta parte de lo proyectado, y anunció que para contar con fuentes estables de ingresos se avanzará en el proceso de modernización de la administración tributaria para combatir la evasión. Se establecerán para tal propósito mecanismos de vigilancia eficientes.

Para evitar operaciones fraudulentas, se removieron o cesaron 173 servidores públicos a quienes se les comprobaron conductas deshonestas y se aplican cuestionarios socioeconómicos para vigilar la relación entre el ingreso, el gasto y el patrimonio de los mandos medios y superiores del Servicio de Administración Tributaria.

Como complemento, la Procuraduría Fiscal de la Federación, de septiembre de 2001 a agosto de 2002, presentó 81 querellas por el delito de defraudación fiscal, cuyo monto actualizado es de mil 231 millones de pesos. Fueron consignadas 86 averiguaciones previas por el delito de defraudación fiscal, cuyo monto actualizado es de mil 858 millones de pesos y los jueces federales han librado 77 órdenes de aprehensión por los delitos de defraudación fiscal por un monto de 3 mil 356 millones de pesos.

Adquisición de equipo

La Procuraduría Fiscal informó que en el combate al contrabando en el presente año se realizaron 691 verificaciones a centros de acopio, mercancías en transporte y tianguis, así como a 767 vehículos. Asimismo, entraron en operación 21 unidades Movisat equipadas para transmitir y recibir información vía satélite, para verificar mercancías en transportes.

Se efectuaron 45 mil 430 verificaciones a mercancías y medios de transportes y se iniciaron 6 mil 488 procedimientos administrativos en materia aduanera. Asimismo, se ejecutaron 311 órdenes de embargo, facturas falsas o inexactas y valoración por menos de 50 por ciento del costo de la mercancía y se encuentran abiertas 78 visitas domiciliarias en 20 aduanas.

Además, se adquirieron cinco equipos de rayos Gama para verificación de mercancías en ferrocarril, uno está en operación y cuatro en proceso de instalación.