Ciudad de México. Ante la insuficiencia de recursos necesarios para cubrir el gasto público en México, lo cual contribuye a que la deuda neta del gobierno federal crezca, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) propone incrementar la recaudación tributaria, particularmente la del Impuesto Sobre la Renta (ISR), focalizada en el sector informal del país, que daría unos 22 mil 193.8 millones de pesos anuales a las arcas públicas.

En su revisión a la Cuenta Pública de 2020, la ASF describió que una alternativa para incrementar la recaudación tributaria viene del sector informal, ya que a finales del ejercicio fiscal del 2020, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) estimó que en México había una población informal de 29 millones 645 mil 893 personas, de los cuales se tiene identificado que el 81.1 por ciento reciben un ingreso, lo cual representa un área de oportunidad para incrementar los ingresos tributarios.

En México, de los 127.5 millones de habitantes estimados al cuarto trimestre del 2020, el 57.5 por ciento (55.8 millones) pertenece a la población económicamente activa (PEA), de los cuales el 95.4 por ciento (53.3 millones) fue ocupada y, de estos últimos, el 55.6 por ciento (29.6 millones) forman parte del sector informal.

“Lo anterior conlleva una menor recaudación de ingresos tributarios para la operación de las políticas y programas gubernamentales respecto de lo que potencialmente se podría obtener, ya que este último grupo se asocia con una baja o nula contribución a los ingresos federales por concepto del ISR, a pesar de contar con un ingreso que requiere el desarrollo de mecanismos para ser gravable”, precisó la Auditoría en su "Evaluación de la Política Pública del Sistema Tributario Mexicano".

Estimaciones tributarias

Considerando que se aprobó la incorporación del Régimen Simplificado de Confianza en la Ley del Impuesto sobre la Renta, el cual busca contribuir con una manera sencilla, rápida y eficaz para el pago de las contribuciones, sobre todo para aquellos contribuyentes con menor capacidad administrativa y de gestión, las 23.9 millones de personas estimadas y focalizadas que forman parte de la población informal que ganan desde un salario mínimo y hasta más de cinco salarios mínimos mensuales cumplen con el criterio de ser personas físicas.

Es decir, que pueden realizar una actividad empresarial, profesional u otorgar el uso o goce temporal de bienes, que la totalidad de sus ingresos propios no excedan los 3.5 millones de pesos anuales, y que por no formar parte del sector formal, no existe registro en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, que deberán solicitar su inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) y tramitar su firma electrónica avanzada y buzón tributario.

“Por lo que se utilizará dicho régimen para proponer la alternativa que pretende incrementar la recaudación tributaria, particularmente la del impuesto sobre la renta (ISR), la cual se focaliza al sector informal del país”, destacó la ASF.

Así, mediante el Régimen Simplificado de Confianza, se podría tener una recaudación mínima estimada de 22 mil 193.8 millones de pesos anuales, los cuales se focalizan en las 32 entidades federativas del país, y que representan el 1.3 por ciento de los 1.76 billones de pesos reportados en el 2020 por la Secretaría de Hacienda, “motivo por el cual se considera pertinente que las autoridades exploren estrategias, diseñen esquemas y mecanismos para generar los incentivos suficientes para que la población informal transite hacia la formalidad”, sugirió la Auditoría.

El órgano técnico especializado de la Cámara de Diputados afirmó que aunque en los últimos años el déficit fiscal se ha reducido, de no corregir el desequilibrio fiscal estructural que se ha registrado desde hace varios años, el gobierno federal podría tener dificultades en el futuro para asegurar su financiamiento a un bajo costo.

Por lo anterior, se identifica la pertinencia de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y el Servicio de Administración Tributaria (SAT) profundicen en el análisis para identificar áreas de oportunidad para fortalecer los ingresos tributarios, que conlleven a cubrir con suficiencia el gasto público y generar de manera sostenida superávits primarios que permitan cumplir con el pago de la deuda pública, lo que contribuirá a fortalecer la solvencia fiscal en el largo plazo.