El presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, Mony de Swaan, justificó que este órgano regulador haya autorizado a Televisa y Tv Azteca el multiplexeo o la multiprogramación que les ha permitido duplicar o triplicar el número de señales de transmisión, porque se trata de una acción inherente a la política de transición a la televisión digital, que además no requiere del aval de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y no se trata de un acto discrecional.

Conforme se van dando los primeros pasos en los procesos de transición a la televisión digital terrestre (TDT), especialistas en el sector, como la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (Amedi), han puesto sobre la mesa el riesgo de concentración que representa que Televisa y Tv Azteca incrementen sus señales como beneficio del multiplexeo o multiprogramación que conlleva el apagón analógico, pero que al mismo tiempo podría convertirse en una barrera de entrada a otros competidores si no existe una legislación adecuada.

El multiplexeo o multiprogramación consiste en que los concesionarios puedan incorporar otras señales a la explotación de los seis megahercios (Mhz) que les corresponden, y tener hasta seis canales donde antes había uno. Conforme a la información de la Amedi, en 2010 el gobierno federal otorgó a Televisa 60 canales digitales y a Tv Azteca 31, cuyas concesiones vencen en 2021.

Grupo Multimedios (Milenio Televisión) ha recibido ocho canales; el Organismo Promotor de Medios Audiovisuales de la Secretaría de Gobernación tiene 13, y el Gobierno del Distrito Federal uno, al igual que otras cuatro empresas, por lo que Televisa y Tv Azteca concentran 77.7 por ciento de los canales digitales autorizados por esta administración.

Mony de Swaan señaló en un documento que el otorgamiento de canales de televisión digital sin pago de contraprestación alguna o aval está autorizado desde hace más de siete años por la política de 2004, y que las últimas acciones para avanzar en la transición fueron acordadas el 20 de julio pasado por el pleno de la Cofetel en el acuerdo P/200711/308, en el que mediante toma de nota se autorizó a dos concesionarios y un permisionario (Televisa, Tv Azteca y TVI de Milenio) transmitir señales de audio y video multiplexeadas a través del canal de transmisión de 6 megahercios al que tiene derecho cada uno.

La autorización, puntualizó el comisionado presidente, se hizo conforme la política de 2004, que impone obligaciones y derechos no sujetos a negociación alguna, por lo que la toma de nota no es un acto discrecional, sino un reglado, y destacó que la multiprogramación está concebida como una política pública que acelera la convergencia, promueve un uso adecuado del espectro y asegura que el país no permanezca al margen del desarrollo tecnológico

Puntualizó que no se trata de una política pública que intente primordialmente intensificar la competencia, pues lograr ese objetivo no puede conseguirse mediante la negociación o el rechazo al desarrollo tecnológico, sino a través de otras iniciativas.