Las dos cámaras del Congreso de la Unión tienen congeladas en sus comisiones 192 iniciativas en materias de seguridad pública y nacional, así como el marco de acción del Ejército y la Marina en tareas de prevención y combate a la delincuencia organizada, además de delitos electorales.

Asimismo, las comisiones de las cámaras de Senadores y de Diputados tienen pendientes 53 minutas con los mismos temas, y entre éstas resaltan las de creación de un mando único policiaco, con la ley de seguridad nacional, de reforma en materia de lavado de dinero, además de una ley de reorganización policiaca.

Entre los proyectos pendientes de los legisladores están, por ejemplo, acotar el fuero militar, prohibir que soldados o marinos participen en actividades de seguridad pública, modificaciones al modelo del sistema nacional de seguridad, así como constituir un sistema de protección y justicia para niños y adolescentes.

También, garantizar un seguro y pensión a viudas de policías muertos en la guerra contra la delincuencia, e incluso prohibir la venta y uso en las escuelas de cualquier juguete que simule o replique un arma de fuego.

Es tan abultado el paquete de proyectos que no han sido revisados, que el diputado y dirigente de Nueva Alianza, Jorge Kahwagi Macari, presentó dos veces la misma iniciativa. Y en ambos casos se enviaron a la Comisión de Defensa.

En la sesión ordinaria del 18 de marzo de 2010, el diputado Kahwagi propuso –en ausencia– una reforma para incluir como finalidad de la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea fomentar el valor de la justicia, el conocimiento y promoción de los derechos humanos.

Pero el 27 de abril el legislador envió el mismo proyecto, al que sólo le cambió la palabra incluir por añadir. El resto del documento, incluida la exposición de motivos, es idéntico.

En la Cámara de Senadores, las comisiones de Justicia, la de Estudios Legislativos y de Seguridad Pública, tienen pendiente de dictamen 48 minutas de la Cámara de Diputados en esos rubros, y en el periodo de sesiones pasado (septiembre-diciembre) recibieron 38 nuevas iniciativas.

Entre éstas, por ejemplo, se encuentran distintas que buscan configurar un marco de prevención de delitos contra menores de edad. La Comisión de Justicia mantiene sin discutir una que busca constituir un centro nacional de personas menores desaparecidas, como órgano desconcentrado de la Procuraduría General de la República (PGR), encargado de registrar, buscar, localizar y recuperar a menores separados ilegalmente de sus padres; otra para instruir a los alumnos de educación básica y media sobre los riesgos de proporcionar información personal en sitios de Internet, con objeto de prevenir la trata de personas, y una más para endurecer las penas contra quienes obtengan, distribuyan y almacenen pornografía infantil.

La comisión que más iniciativas acumula en la congeladora legislativa es la de Justicia, donde además de fortalecer el margen punitivo del gobierno federal contra la delincuencia organizada, también se quiere reforzar la protección a menores y castigar con más severidad la violencia intrafamiliar.

Entre las iniciativas atoradas están una reforma para hacer imprescriptibles los delitos de pornografía infantil, corrupción de menores, turismo sexual, lenocinio, homicidio, violación, ejecución de actos sexuales y trata de menores de edad, y otra para sancionar la sustracción de un menor de la custodia de alguno de sus padres.

En la larga lista hay iniciativas para perseguir con más severidad la piratería, el robo de energía eléctrica y combustibles de Petróleos Mexicanos (Pemex), así como la portación de armas de fuego, castigar la incitación pública a cometer un delito o la apología de éste, la difamación o injuria a candidatos de partidos políticos, el racismo y la xenofobia.

En la Cámara de Diputados, el nuevo reglamento dispone que a las iniciativas no aprobadas se les dará turno otra vez a comisiones, a petición expresa del legislador que las presentó, y deberán dictaminarse en un plazo máximo de 45 días hábiles, con una sola prórroga del mismo tiempo.

Si no se han dictaminado, las comisiones deberán enviarlas a la mesa directiva, que preguntará al pleno si se votan en favor o son desechadas de plano.