El proyecto de presupuesto de egresos de la Federación (PEF) 2010 presentado por la Secretaría de Hacienda a la Cámara de Diputados es restrictivo, porque considera un recorte en inversión y de operación, e incrementa el gasto corriente, el cual ha permitido, desde el inicio del gobierno de Felipe Calderón, crear 147 mil 57 plazas para la alta burocracia, de las cuales 32 mil 571 corresponden a la dependencia que propone incrementar los impuestos.

Además, el costo de la deuda pública aumentará 11.15 por ciento, al pasar de 214 mil 40 millones 425 mil 245 pesos a 237 mil 910 millones 980 mil 862, y se triplicará el rubro denominado adeudos de ejercicios fiscales anteriores (Adefas) –instrumento que se utiliza para diferir el pago de compromisos financieros–, al pasar de 5 mil millones de pesos a 15 mil millones.

Respecto del crecimiento de la alta burocracia en los primeros tres años de gobierno de Felipe Calderón, un análisi sobre plazas, elaborado por el PRI en la Cámara de Diputados, reveló que al inicio del sexenio había 496 mil 493 mandos medios y superiores, con categoría de directores de área, 18 titulares de secretarías y el Presidente de la República, pero este año el número se incrementó a 643 mil 550.

Si al final del gobierno de Vicente Fox había 59 subsecretarios, en 2009 existen 68, y en el mismo periodo el número de cargos homologados al de subsecretario pasó de 164 a 198; el de directores generales de 675 a 698; el de directores generales adjuntos de 867 a mil 247, y el de directores de área de mil 35 a 5 mil 69.

El incremento más notable se observa en Hacienda, que al inicio del sexenio contaba con 6 mil 526 funcionarios de alto nivel y en la actualidad tiene 39 mil 97.

Otra dependencia con gran crecimiento de la alta burocracia es la Secretaría de Seguridad Pública, que inició el sexenio de Calderón con 20 mil 330 funcionarios –desde directores de área a subsecretarios–, y en la actualidad tiene 50 mil 593. En similar situación está la Secretaría de Medio Ambiente, que en el mismo periodo, de 5 mil 240 pasó a tener 22 mil 378.

La revisión del proyecto enviado por Hacienda a la Cámara de Diputados refleja que, en contraste con el recorte al gasto en inversión, se incrementa el servicio de la deuda, y aumenta 10.78 por ciento la partida de los órganos autónomos, a diferencia del 3.13 por ciento de recorte generalizado en la erogación programable de los ramos administrativos.

El aumento favorecerá a Cámara de Senadores, Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), y afectará a la baja el presupuesto de los diputados y del Instituto Federal Electoral (IFE), aunque se conservan los privilegios de los consejeros.

De un monto de 54 mil 638 millones 18 mil 738 que el Congreso autorizó para este año, se plantea incrementar el gasto para los entes autónomos a 60 mil 529 millones 872 mil 78 pesos.

El principal aumento será para el Senado, al pasar de 2 mil 692 millones 716 mil 860 pesos a 3 mil 819 millones 947 mil 913, 48.86 por ciento más, de los cuales 800 millones se destinarán exclusivamente al edificio que los legisladores ordenaron construir en Paseo de la Reforma.

La Cámara de Diputados tendrá una disminución de 131 millones 18 mil 756 pesos, pero aun así su presupuesto será de 5 mil 153 millones 515 mil 992 pesos.

El presupuesto de la SCJN se incrementará 25.6 por ciento, al pasar de 3 mil 563 millones 970 mil 828 pesos a 4 mil 476 millones 176 mil 131. De igual forma, el Consejo de la Judicatura Federal será favorecido con 24.68 por ciento más, al saltar de los 26 mil 977 millones 964 mil 863 pesos a 33 mil 637 millones 455 mil 886.

Si bien el IFE dejará de recibir 2 mil 948 millones 987 mil 53 pesos respecto de este año, y se propone un presupuesto de 9 mil 231 millones 759 mil 587, se mantienen los privilegios de los consejeros electorales y las prerrogativas de los partidos políticos, que ascenderán a 3 mil 12 millones 39 mil 788 pesos.

Este monto es similar a lo que representará el gasto corriente del IFE, que la Secretaría de Hacienda planteó en 3 mil 132 millones 993 mil 844 pesos. Sólo la operación de la oficina del presidente del instituto, Leonardo Valdés, podrá erogar 43 millones 748 mil 874 pesos, mientras las de los consejeros electorales gastarán 109 millones 723 mil 725.

La CNDH recibirá 77 millones 78 mil 369 pesos más, al pasar de 912 millones 500 mil pesos a 989 millones 578 mil 369, 8.45 por ciento más.