Incompletas, leyes de acceso a la información de al menos cinco estados
Urge crear en entidades normas que protejan el acceso a datos personales
En los pocos estados de la República donde se ha normado el acceso a la información pública existen vacíos legislativos y jurídicos, entre otras cosas por la falta de una ley de protección de datos personales que regule la transparencia y su manejo.
Esa es la radiografía que hacen cinco representantes de institutos de acceso a la información pública de Colima, Sinaloa, estado de México, Querétaro y Coahuila, quienes además destacan el problema de la territorialidad -Federación, estado y municipio- para lograr eficiencia y seguridad en el control de las bases de datos.
Consideran que la protección de datos personales requiere un mecanismo de defensa jurídica efectivo.
Los cinco representantes participaron en el cuarto Encuentro Iberoamericano de Protección de Datos Personales, organizado por el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), el Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública y el Congreso del estado de México.
Legislación
El consejero del Instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública, Alfonso Raúl Villarreal, aceptó que la ley de la entidad en la materia quedó incompleta, porque el Congreso estatal no aprobó la iniciativa de ley de protección a la intimidad de las personas, misma que contemplaba garantizar el derecho a la intimidad y la protección de datos personales a partir de los principios de calidad de éstos, transparencia o publicidad del tratamiento; consentimiento informado; seguridad de datos; interpretación constitucional más favorable y libre circulación de datos con fines lícitos.
"Se pretendía establecer como de interés público y social la protección a la intimidad de ciertos grupos, entre ellos infantes, mujeres, jóvenes, adultos mayores, personas con preferencias sexuales diferentes y gente con capacidades diferentes. A éstos se les consideraba vulnerables, y en ese sentido gozarían de tutela en la medida en que su derecho a la intimidad resultara restringido o afectado por la discriminación.
"Este proyecto estableció también las bases para prohibir la afectación del derecho a la intimidad. Ninguna persona iba a poder ser obligada a declarar sobre ideología, religión, cuestiones de honor, creencias o preferencias, ni sobre algunos otros datos personales que afectaran sensiblemente su dignidad", señaló durante su ponencia La protección de los datos personales en los estados de la República Mexicana.
La protección de los datos personales como garantía individual de interés legítimo, que genera información, es irrenunciable, intransferible, innegociable e indelegable, generó una amplia discusión, a grado tal que parte de la sociedad la consideró una ley mordaza y provocó que los diputados de Coahuila la archivaran, destacó.
Por tal razón, agregó, "el marco jurídico de Coahuila en materia de transparencia y acceso a la información está cojo".
En Quintana Roo no existe ninguna norma en la materia
María Pérez Cepeda, comisionada presidenta de la Comisión Estatal de Querétaro, aseveró que el caso de su estado es aún más crítico, porque no existe una ley de protección de datos personales. Solamente, abundó, hay algunas disposiciones limitadas en la ley de acceso a la información que protegen los datos de particulares y personales de los funcionarios públicos.
Según Pérez Cepeda, en la entidad no existen sistemas de datos personales, no está establecido cómo deben tratarse éstos y no existen medidas de seguridad y tampoco responsabilidad para los funcionarios públicos que divulguen datos personales.
Vicente Hernández Delgado, comisionado estatal para el Acceso a la Información Pública del estado de Sinaloa, consideró que la figura de habeas data existe en muchas legislaciones de acceso a la información pública, pero deja más dudas e interrogantes.
Admitió que en Sinaloa existe una legislación que "duerme el sueño de los justos". Hay un proyecto de norma de protección de datos personales que se presentó al Congreso local en junio de 2003. "Obviamente la aspiración sería que se sacara del archivo y fuera discutido, valorado y se le hicieran las actualizaciones pertinentes", pero hasta el momento, aseguró, nada se ha hecho.
La presidenta de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información de Colima, Ramona Carbajal Cárdenas, afirmó que ese estado es la única entidad que tiene una norma de protección a los datos personales, la cual está vigente desde junio de 2004.
"Sólo Colima cuenta con una legislación específica para proteger a las personas del uso indebido de sus datos. En otras las leyes contemplan el acceso a la información pública, pero resultan insuficientes para su adecuada regularización", afirmó, y señaló que la aplicación de la norma ha sido difícil, debido a que un alto número de archivos del sector privado que tienen datos de habitantes se concentran en entidades ajenas, donde no es factible aplicar las disposiciones normativas.