El Ejecutivo, cada vez más limitado para generar acuerdos

El sistema presidencialista se ha agotado, insisten políticos

KARINA AVILES

En el contexto del foro A 180 años de la Constitución de 1824, políticos de distintos partidos coincidieron en que el sistema presidencialista ya no es capaz de arbitrar en medio de la pluralidad política de la nación, y propusieron diversas fórmulas -algunos se pronunciaron en favor del semipresidencialismo- para encauzar un mejor funcionamiento de las instituciones, con el propósito de construir un nuevo régimen político en México.

La senadora Dulce María Sauri Riancho lanzó severas críticas a la administración encabezada por Vicente Fox, marcada con tensiones derivadas de un gobierno dividido, con un Ejecutivo que demuestra una capacidad cada vez más limitada para generar acuerdos, y que con mucha frecuencia hace uso del llamado "veto de bolsillo".

En el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), la priísta indicó que las instancias de mediación que operaron tradicionalmente "están siendo desarticuladas". Añadió que la estabilidad política y económica "se mantiene aún", pero el resto de las reservas políticas del sistema son "rápidamente consumidas".

En este contexto comentó que el binomio simbiótico que rigió el presidencialismo de la era del PRI fue un partido fuerte y un presidente fuerte. Después, este equilibrio se rompió: "sólo presidente, sin partido fuerte, ha significado un presidente solo, aislado..."

Afirmó que el papel de la figura presidencial como eje articulador del PRI y del sistema político en su conjunto nunca más podrá volverlo a desempeñar el Ejecutivo, lo cual obliga a tomar decisiones para la reforma del Estado.

En este sentido consideró que el modelo semipresidencial francés, con su doble investidura en el Poder Ejecutivo (un jefe de Estado y un jefe de gobierno) parece resolver mejor la relación entre los poderes Legislativo y Ejecutivo sobre una base de cooperación, de realismo político, y puede ser la mejor alternativa para el país.

La gobernadora de Zacatecas, Amalia García, también se pronunció en favor de un régimen semipresidencial que garantice, por ejemplo, un desarrollo más equitativo para las entidades federativas, porque la distribución de los recursos "está concentrada en unos cuantos puntos de la geografía nacional".

Aunque tenemos un régimen federal, en realidad hay una centralización del poder, y el reflejo de esa "concentración absoluta" está en el presupuesto, añadió. Por otro lado, expresó que en los años recientes "hemos vivido un régimen presidencial con enormes facultades constitucionales y metaconstitucionales".

Por lo anterior, destacó la necesidad de "un nuevo pacto político", ya que de lo contrario será difícil avanzar.

Por su parte, el diputado del PRD Manuel Camacho se refirió a la figura del jefe de gabinete, para facilitar la relación con el Congreso y estimular la cooperación de los poderes.

Para ello planteó las siguientes fórmulas: 1. Si el próximo presidente no obtiene 35 por ciento de los votos, el jefe de gabinete debe ser nombrado por el Senado, con lo cual se abre la puerta para establecer un gobierno de coalición. 2. Si el Ejecutivo obtiene entre 36 y 42 por ciento de los votos, el presidente propone una terna y el Senado "escoge" al jefe de gabinete. 3. Si el Ejecutivo obtiene arriba de 42 por ciento, propone al jefe de gabinete y el Senado lo ratifica.

Insistió en que es necesario pensar en un paquete "de otras reformas" para mejorar el funcionamiento de las instituciones, y "no debemos caer en la obsesión de obtener 51 por ciento".