El gobierno federal no aplicó todas las partidas sociales

Sobrejercicio en 2003 de $58 mil 919.6 millones

ROBERTO GARDUÑO Y ENRIQUE MENDEZ

El gobierno federal se excedió en el gasto que autorizó la Cámara de Diputados y registró un sobrejercicio de 58 mil 919. 6 millones de pesos, explicable, principalmente, por la transferencia de 16 mil 437.3 millones de pesos a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de 5 mil 254 millones destinados al rescate carretero, así como 20 mil 492 millones de pesos para las previsiones salariales y económicas de la administración pública centralizada.

Mientras se dejaron de ejercer recursos en gasto social, el gobierno foxista incrementó las partidas para el pago de deuda por Pidiregas, el rescate carretero y de los ingenios; cubrir el déficit de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) y los compromisos del Programa de Separación Voluntaria (PSV), que implicó el despido de más de 40 mil burócratas.

De acuerdo con el informe de la Cuenta Pública 2003, la administración federal ejerció 526 mil 289.9 millones de pesos, 13.5 por ciento más del presupuesto original para el año pasado, que sumó 463 mil 863.3 millones de pesos.

Hacienda explica el sobrejercicio de la siguiente forma: "este resultado obedeció, fundamentalmente, a las ampliaciones autorizadas para cubrir el costo del PSV, la capitalización de Banobras, las aportaciones al FEIP (Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros) conforme a lo establecido en el presupuesto, en materia de ingresos excedentes y al Finfra(Fondo de Inversión en Infraestructura), mismas que en forma agregada representaron 63.6 por ciento de los egresos adicionales".

Del análisis por ramo se determina que 19 de éstos ejercieron recursos por arriba de lo autorizado en 65 mil 938.3 millones de pesos, y de ellos sobresalen los ramos provisiones salariales y económicas, Hacienda, Educación, Comunicaciones, Energía y aportaciones a seguridad social, que en conjunto representan 87 por ciento del sobrejercicio del año anterior.

La secretaría reconoce más adelante: "En contraste, siete dependencias redujeron su presupuesto en 3 mil 511.7 millones de pesos", entre ellas las de Agricultura, Desarrollo Social y Seguridad Pública, "que absorbieron 96.2 por ciento de dicha cantidad". Ello implica, según el consultor financiero Mario di Costanzo, un subejercicio en el gasto social que no concuerda con el discurso de Vicente Fox de que su gobierno ha hecho un esfuerzo adicional para el combate a la pobreza y de ayuda a los que menos tienen.

De los 16 mil 437.3 millones de pesos de más que se entregaron a Hacienda, la mayor parte fueron a su vez destinados al Banco Nacional de Obras y Servicios (8 mil 676.3 millones de pesos) para "su capitalización"; mientras mil 867.9 millones se turnaron a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; mil 476.7 millones al Servicio de Enajenación de Bienes para cubrir el pasivo ecológico en terrenos de Jaltipan, Veracruz, y la amortización de créditos contratados por la Financiera Nacional Azucarera, que se encargó del rescate de los ingenios.