Insuficientes, los recursos destinados a programas de atención a desocupados, señala

Sí hay plazas de trabajo, sólo faltan "buenos salarios": López Buitrón

El funcionario de la STPS dice que son necesarias las reformas estructurales para cambiar la situación

FABIOLA MARTINEZ

El Servicio Nacional de Empleo (SNE) cumplió un cuarto de siglo y desde hace tres años funciona como una especie de agencia pública de colocaciones, con un presupuesto 35 por ciento menor al registrado al inicio del sexenio foxista, aun cuando el nivel de desocupación ha llegado a niveles sin precedentes en la década reciente.

Jaime Domingo López Buitrón, subsecretario de Empleo y Política Laboral de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), asegura que la escasez de recursos para atender a millones de desempleados no obedece a "falta de sensibilidad o voluntad política" del actual gobierno, sino a una limitada recaudación y al "bajo rating" que tuvo el SNE en el jaloneo legislativo de diciembre pasado.

Los seis programas oficiales básicos para atender a los desocupados tenían, a finales de 2000, un presupuesto anual de mil 600 millones de pesos y actualmente ronda los mil 47 millones.

"Faltan balas para enfrentar este problema... Cuando (en el Ejecutivo) se delineó la propuesta presupuestal, pedí para el SNE un aumento de 4 mil millones de pesos, porque considero que la mejor forma de combatir la pobreza es a partir de un empleo decente...pero se rieron de mí. Todas las dependencias queríamos jalar la cobija de nuestro lado", expresó.

Presupuesto extra

Cabe recordar que en la mitad de 2003 el Ejecutivo autorizó un presupuesto adicional de 100 millones para el programa de becas a desempleados, monto que sería distribuido equitativamente en todo el país. No obstante, 30 millones sirvieron para apagar el fuego en el conflicto laboral en Volkswagen, a cuyos trabajadores afectados por la reducción de jornada y salario el gobierno federal apoyó de esta forma.

El esquema más popular del SNE es Chambatel -y sus modalidades Chambanet (en Internet) y Chambapar (ofertas para discapacitados)-, bolsa de trabajo que, en conjunto con tareas alternas, atendió en 2003 a 592 mil 414 personas y colocó a 175 mil 99.

El programa sirve además como referencia para analizar la calidad y cantidad de ofertas de trabajo en el país, así como el perfil de los solicitantes, tiempo para hallar una plaza, entre otros factores.

De ese y otros indicadores oficiales se desprende que la situación en materia de empleo "es muy delicada", y seguirá en tanto no haya soluciones de fondo, advierte López Buitrón, en particular para lograr una mayor inversión a partir de la aprobación de las llamadas reformas estructurales.

"Nuestro programa contribuye de manera modesta y eficaz. Sin embargo (ante el nivel de subempleo), cualquier medida no pasará de ser un simple apoyo, remiendo, sin importar los recursos que se autoricen para ello, es decir, vamos a dar mejorales (a un sujeto) que le está dando cáncer", manifestó.

En entrevista con La Jornada, el funcionario recordó algunos de los datos -difundidos por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) y la Encuesta Nacional de Empleo- que retratan al mercado laboral de nuestro país y confirman la expresión del titular de la STPS, Carlos Abascal Carranza, emitida ante legisladores, en el sentido de que mientras la situación permanezca igual, los apoyos a desempleados serán "sólo paliativos".

Aproximadamente 84 por ciento de la población económicamente activa recibe por su trabajo sueldos que no rebasan los cinco salarios mínimos; de este grupo, 6.7 millones de mexicanos perciben hasta una vez el minisalario y 11.2 millones hasta dos. Así, ocho de cada 10 personas en México ganan poco menos de siete mil pesos al mes.

Es por ello, agrega López Buitrón, que el asunto principal no es la carencia de plazas o que Chambatel ofrezca mayoritariamente empleos de bajo perfil, sino que "cada día egresan de las universidades jóvenes bien preparados con domino del inglés, maestría, servicio social concluido, quienes al buscar un empleo se encuentran con ofertas de 3 mil 500 pesos al mes.

"El joven recién salido de las aulas universitarias podría no aceptar (la oferta salarial) y, si cuenta con el apoyo de sus padres, quizá dedique un par de años más para estudiar otro diplomado o alguna maestría, pero tras ese lapso termina aceptando justamente esos 3 mil 500 pesos.

"El problema de fondo es que sí hay muchas ocupaciones (vacantes de bajo perfil con salarios de no más de tres veces el salario mínimo) para quienes el servicio público de empleo ha resultado altamente eficaz.

"Por ejemplo, una oferta de mesero, con salario mensual de 2 mil 400 pesos, más propinas, claro que es aceptada, porque es una alternativa coherente; además, hay gente con el promedio de educación nacional (8.4 años de escolaridad) que no concluyó la secundaria, que puede hacer de todo por conservar la chamba... Eso nos demuestra que el rezago de empleo en México no es un problema de oferta calificada, sino de bajos salarios".

A diferencia de los primeros 22 años de operación del SNE, agrega el funcionario, cuando era utilizado lo mismo para que un gobernador saliera al paso ante el reclamo de empleo, que como alternativa para un jornalero agrícola o una mujer que perdía el puesto, se divorciaba o había concluido la carrera, ahora se pretende reforzarlo como un sistema de vinculación especializado.

Con un presupuesto descentralizado, distribuido equitativamente -según la población económicamente activa y el nivel de ocupación en cada entidad-, la STPS dará también atención especial a las becas a desempleados, las cuales consisten en apoyos de hasta tres veces el salario mínimo en un trimestre, en los que el solicitante recibe capacitación directamente en una empresa, además de convenios con empleadores para que aseguren la contratación de por lo menos siete de cada 10 enviados por esta dependencia.

De acuerdo con cifras de la STPS, el año pasado se atendieron a 214 mil 931 personas por medio de "becas a desempleados", de las que fueron colocadas 154 mil 888.

"Tenemos que redoblar el esfuerzo y seguir haciendo más con menos, porque a partir del 2001 entramos en una dilatada crisis que fue erosionando el empleo formal, choque externo que nos mostró la tremenda fragilidad del mercado laboral mexicano", concluyó.