México D.F. Martes 9 de diciembre de 2003
Petroleras extranjeras, exentas del pago del
IVA y otros impuestos: Rodríguez Padilla
Con los CSM el fisco dejará de percibir 7 mil
500 mdd al año
Se beneficia a trasnacionales con sustanciosas deducciones
y exenciones, dice investigador
Formaliza Pemex la firma del contrato para el bloque
Fronterizo de la cuenca de Burgos
Petróleos Mexicanos (Pemex) formalizó ayer
la firma del contrato de servicios múltiples (CSM) para el bloque
gasífero Fronterizo, que será explotado por el consorcio
que integran las empresas Petrobras, Teikoku Oil y D&S. Sobre el particular,
el especialista universitario Víctor Rodríguez Padilla criticó
la política foxista de remplazar a la paraestatal en detrimento
de ingresos fiscales por 7 mil 500 millones de dólares y en beneficio
de las empresas extranjeras.
Con la firma del CSM para el bloque Fronterizo, Pemex
concretó el cuarto compromiso bajo este esquema, con lo que busca
promover la explotación de gas natural en la cuenca de Burgos. El
consorcio ganador realizará una inversión de 264 millones
977 mil 496 dólares, y el proyecto consistirá en la perforación
de más de 100 pozos durante 15 años, con una producción
adicional de gas de 34 millones de pies cúbicos diarios.
Sin embargo, el asesor de la fracción parlamentaria
del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en el Senado de la República,
Víctor Rodríguez Padilla, señaló que con el
esquema de los CSM el gobierno de Vicente Fox ha dado lugar al desplazamiento
de Pemex de esta actividad estratégica y, por si fuera poco, las
petroleras internacionales trabajarán en México bajo condiciones
fiscales preferenciales, ya que estarán exentas del pago de los
impuestos al valor agregado (IVA) y locales, así como aranceles
y otras contribuciones, que correrán a cuenta de la paraestatal.
Advirtió
que si bien es cierto que los contratistas pretenden absorber el impuesto
sobre la renta (ISR), ''es muy probable que paguen poco, porque es conocida
la generosidad con la que la Secretaría de Hacienda trata a los
grandes empresarios, al permitirles sustanciosas deducciones y exenciones,
sobre todo cuando la inversión se fondea con flujo de caja como
es el caso de la explotación del gas no asociado de la cuenca de
Burgos''.
Asimismo correrá por cuenta de Pemex el pago de
derechos y aprovechamientos por la extracción de hidrocarburos,
el más importante en términos recaudatorios, debido a que
la apertura mediante los CSM está diseñada para que el contratista
pague muy pocos impuestos y lo más pesado del fardo fiscal recaiga
sobre la paraestatal.
El especialista en energía destacó que con
los CSM el gobierno federal obtendrá un poco más de fondos
para la educación, salud y combate a la pobreza, entre otros renglones
sociales, pero en menor cuantía se respetará el marco jurídico
vigente que si Pemex operara sola en la extracción de gas en la
cuenca de Burgos.
Explicó que con las trasnacionales trabajando en
los siete bloques de Burgos se tendrían impuestos adicionales por
mil 500 millones de dólares, pero si Pemex no renuncia a esta actividad
estratégica y a sus derechos exclusivos como operador petrolero
nacional, entregaría más de 9 mil millones de dólares
a las arcas de la Federación.
Sin embargo, con esta estrategia los responsables de la
política energética del país y de la hacienda pública
están dispuestos a renunciar a 7 mil 500 millones de dólares.
Menos carga a proyectos de extracción
Rodríguez Padilla advirtió que el gobierno
foxista pretende disminuir la carga fiscal a los proyectos de extracción
de hidrocarburos, incluidos los CSM, con el argumento de que sería
un mecanismo para que Pemex tuviera mayores ingresos para invertir en los
proyectos de su conveniencia.
Sin embargo, ''la reforma a la ley de derechos presentada
en el actual paquete hacendario sería lo único que hiciera
falta para concretar la entrega de la renta nacional a las trasnacionales,
pasando por encima de la Constitución''.
Esta estrategia, dijo, fue confirmada por el secretario
de Energía, Felipe Calderón, durante su última comparecencia
ante senadores, sin considerar que los ingresos que se generen bajo una
menor presión tributaria sólo le servirían a Pemex
para pagar los onerosos servicios que las trasnacionales le prestan.
De acuerdo con Rodríguez Padilla, de un ingreso
estimado en 14 mil 911 millones de dólares a lo largo de 20 años
de explotación, Pemex tendrá que transferir al contratista
13 mil 424 millones de dólares, que representan 90 por ciento del
ingreso, a fin de cubrir gastos operativos, costos de capital, intereses
y los sustanciales márgenes de beneficio.
En el caso de que la paraestatal se viera obligada a pagar
impuestos bajo el esquema fiscal vigente, desembolsaría 9 mil 66
millones de dólares, por lo que le quedarán 5 mil 845 millones
de dólares para cumplir con sus compromisos con el contratista,
lo que arrojará un déficit de 7 mil 579 millones de dólares.
En cambio, con la reforma propuesta por el gobierno Pemex
tendría recursos para pagar ese déficit y la Secretaría
de Hacienda estaría dispuesta a sacrificar una parte del ingreso
fiscal futuro con tal de dar viabilidad económica a la apertura
petrolera, ya que al aplicar un impuesto más bajo a la producción
que provenga de los CSM, Pemex podrá rembolsar al contratista los
costos incurridos, pero también estará en condiciones de
transferir una porción sustancial de renta económica, lo
cual es el objetivo final de este gobierno y una condición establecida
por las compañías petroleras internacionales para operar
en el país.
Rodríguez Padilla precisó que la idea de
una reforma que reduzca la presión fiscal sobre Pemex es buena;
sin embargo, la propuesta del gobierno de Vicente Fox no está diseñada
para que Pemex se fortalezca sino para que los nuevos operadores petroleros
acaparen la renta nacional en proporción cada vez más importante.
La reforma a la Ley Federal de Derechos es un traje a
la medida de los CSM y los contratos que vengan más adelante, aseguró
el especialista universitario, al alertar que el discurso oficial que llama
a fortalecer a Pemex ''es sólo una cortina de humo''.
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