Propuesta de la ANUIES sobre aumento a subvenciones

Necesarios, $8,518 millones para cumplir meta en educación superior

JOSE GALAN

Para alcanzar la cifra de 1 por ciento del producto interno bruto (PIB) en educación superior el gobierno federal deberá disponer de 8 mil 518 millones de pesos adicionales a los presupuestos federales en los últimos tres años del gobierno de Vicente Fox, considera la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) en el documento Propuesta de incremento de financiamiento.

Elaborado tras el establecimiento de una comisión de financiamiento para las universidades públicas en coordinación con la Secretaría de Educación Pública (SEP), el documento sostiene que, de seguir la tendencia actual, el presupuesto federal para el sector estará casi 10 mil millones de pesos por debajo de la propuesta de la ANUIES. Para 2006, inclusive, se requiere de una proporción que alcanzaría prácticamente 17 por ciento más del gasto federal en la educación superior, "lo que implica un gran esfuerzo de las autoridades del Ejecutivo Federal y de la Cámara de Diputados".

En primer lugar, la ANUIES calculó el "gasto inercial" proyectado a partir de los montos estimados del PIB, de forma que el presupuesto para este año alcanzaría 43 mil 408 millones, esto es, 2 mil 14 millones de pesos más que en 2002. De seguir la tendencia actual, el presupuesto para 2006 estaría entre 46 mil 606 millones y 62 mil 59 millones de pesos, "lo que significa -en el mejor de los casos- casi 10 mil millones por debajo de la propuesta que aquí se formula".

Es decir, si los incrementos anuales se distribuyeran de manera homogénea, esto es, de 48 mil 132 millones en 2003 hasta 71 mil 715 millones en 2006, las variaciones implicarían un incremento porcentual anual de 0.0826 por ciento respecto del PIB correspondiente a cada año. Pero si se distribuyeran de manera diferencial cada año, haciendo corresponder los incrementos con el crecimiento esperado del PIB, los aumentos porcentuales serían los siguientes: 0.0781 para 2003, 0.0810 en 2004, 0.0840 en 2005, y 0.0875 en 2006, para alcanzar así 1 por ciento del PIB.

"Si relacionamos los incrementos anteriores con los porcentajes del gasto federal en educación superior respecto del gasto de la SEP -tomando en cuenta la meta de alcanzar al final del sexenio 8 por ciento del gasto en educación (inversión pública y privada), del cual se pueda estimar que el gasto federal sea de 5.4 por ciento-, a partir de 2003 se requeriría de una proporción que alcanza prácticamente 17 por ciento".

De igual manera, si se compara la proporción del gasto en educación superior respecto del gasto programable, se tendría que dar un incremento: de acuerdo con la tendencia de este gasto observada en la década reciente, se tendría que pasar del actual 4.03 por ciento a 6.09 en 2006, y para 2004 se requeriría aproximadamente de 4.5 por ciento. Adicionalmente al gasto federal en educación superior, se considera deseable un incremento sostenido del gasto estatal, hasta alcanzar 0.5 por ciento del PIB en 2006. "El alcance de esta meta requerirá, indudablemente, de una reforma fiscal integral que otorgue mayores recursos a los gobiernos locales."