Las universidades públicas presentarán la propuesta en noviembre: Ibarra Mendívil

ANUIES negocia con la SEP nuevo modelo de financiamiento

Plantea establecer una mejor regulación para otorgar validez oficial a escuelas particulares

Pide revisar leyes que permiten la instalación de instituciones privadas extranjeras en el país

JOSE GALAN

La Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) espera que la Cámara de Diputados conforme las comisiones de Educación, Ciencia y Tecnología, Presupuesto y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) con el propósito de trabajar con los legisladores las reformas necesarias para establecer una política de Estado en materia de educación superior, una mejor regulación para el otorgamiento de reconocimientos de validez oficial a las escuelas particulares y revisar las leyes que permiten la instalación de instituciones privadas del extranjero en México, como pretende y presiona para lograrlo la Organización Mundial de Comercio.

El secretario general ejecutivo de la ANUIES, Jorge Luis Ibarra Mendívil, en entrevista con este diario sostuvo que se requiere "una mayor vigilancia por parte de la autoridad educativa". Habló del modelo de financiamiento -"en noviembre habrá una nueva propuesta"- y de la comisión para analizar el caso de los alumnos rechazados -"tendrá que llegar a todo el país".

Acercamiento con legisladores

-Aún no existen comisiones en la Cámara de Diputados y hay un estancamiento político, ¿cómo afecta esto a las universidades públicas del país?

-La ausencia de comisiones en la Cámara no da la certidumbre necesaria para iniciar el proceso de acercamiento y la negociación que necesitamos las universidades públicas, y muchos otros actores, para platicar con los legisladores. Particularmente nos interesan las comisiones de Educación, de Ciencia y Tecnología, la de Vigilancia de la ASF y la de Presupuesto, y continuar con la dinámica de acercamiento, muy positiva, que se dio con la anterior legislatura.

"Deseamos que con la mayor premura pudieran definirse esas comisiones para poder construir la mejor relación posible con la nueva legislatura y empezar una dinámica de acercamiento y conocimiento para poder llegar a fin de año con mecanismos que permitan sacar la agenda que a nosotros, y seguramente también a los diputados, interesa: primero, con los informes de los estados financieros que regularmente hacemos llegar a la ASF y a la Comisión de Vigilancia; la necesidad de destinar recursos adicionales crecientes, así como reformas legales en el ámbito de la educación superior."

-Cuando usted habla de reformas legales, ¿piensa en lo que sucede con la OMC y la posibilidad de liberalizar los servicios educativos, la llegada de nuevas universidades extranjeras?

-Me refiero a que la evolución del sistema de educación superior del país en los años recientes es muy notable y ha habido cambios muy importantes que no están en figuras legales, que pudiera ser la base de una política de Estado en la materia.

"Por ejemplo, en años recientes se han diseñado instrumentos de apoyo y fortalecimiento de la calidad de la educación, se han fortalecido los sistemas de evaluación y hemos construido espacios e instancias para la acreditación de programas. En el sistema de educación hemos logrado revisar nuestro concepto de autonomía, bajo la idea de una autonomía con mayor corresponsabilidad. Ya nadie pone en duda que las universidades deben rendir cuentas de sus recursos tanto a la ASF como a los sistemas estatales de auditoría. Igualmente, las universidades federales están obligadas a cumplir con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información. También existe una ley de coordinación de la educación superior que data de 1988, y ha entrado en discusión el tema del mecanismo de regulación para autorizar el registro de validez oficial a instituciones particulares.

"También valdría la pena revisar el tema de la apertura de los servicios educativos. No estaría por demás regular de mejor manera la inversión extranjera en la materia. La ley de inversiones extranjeras no reserva al Estado ni a la sociedad mexicana, como actividad exclusiva, el servicio educativo, y deja abierta la posibilidad de que haya inversión extranjera de carácter privado en educación, e inclusive que pueda ser superior a 49 por ciento.

"Primero, tenemos que hacer que en estos casos haya mayor vigilancia por parte de la autoridad educativa. Creo que eso también podría ser objeto de una revisión, y en sí mismo es un tema que nos interesa estudiar. Lo vamos a conocer en la asamblea general de la ANUIES, en octubre próximo, para saber cuál es la dimensión del tema; la situación de la educación superior en el mundo, en el marco de la apertura y de los tratados comerciales; cuál es la posición de México al respecto, y qué está sucediendo en la realidad de nuestro país en esta materia."

Negociaciones con la SEP

-¿Cómo se ha avanzado en el modelo de financiamiento para la educación superior en el país?

-En la asamblea de Ciudad del Carmen, Campeche, hace seis meses, se acordó que la comisión de financiamiento siguiera trabajando en el tema y que tuviéramos acercamientos con la Secretaría de Educación Pública (SEP) para empezar a interactuar y ver cuál es la posición de la dependencia. Este trabajo se ha reactivado de nuestra parte. La comisión se ha reunido en las semanas recientes y hemos establecido acercamientos con la SEP, particularmente con la Subsecretaría de Educación Superior, y creo que vamos a encontrar un punto de posible alternativa y salida al tema del modelo de asignación.

"Creo que en la ANUIES hemos avanzado de manera significativa en varios aspectos. Primero, reconocemos que habíamos venido trabajando en un modelo de asignación y no en un modelo de financiamiento en términos completos. Por tanto, era necesario trabajar en la definición de una política de Estado en materia de financiamiento.

"Esto ha sido recogido por la comisión; hay un primer documento, se creó una subcomisión de financiamiento y, por otro lado, hemos tenido reuniones con la SEP, con la comisión de financiamiento y el consejo nacional, en donde hemos dejado en claro tres aspectos básicos que permitirían darle posibilidad de avance al modelo: primero, que en caso de establecer un modelo de asignación del subsidio, la SEP lo acordaría con la ANUIES.

"En segundo lugar hemos dejado claro que este nuevo modelo de asignación de subsidio no estaría sujeto a una lógica de suma cero, en donde unas instituciones ganen y otras pierdan, sino que ninguna institución perdería recursos o reduciría su presupuesto y, en tercer lugar, que para cumplir el segundo punto podríamos empezar a aplicar un modelo de asignación de subsidios con recursos adicionales.

"Bajo la premisa de que todos podrían ganar algo, quizá unos más que otros, pensamos en que pudieran empezar a aplicarse las fórmulas de docencia en investigación y seguir trabajando otro punto que quedó pendiente, el de la difusión cultural.

"Por otro lado, esto significaría que tendría que haber mayores recursos en el gasto federal de educación y habría que empezar a trabajar el proceso de negociación con los estados."

-Hablando de comisiones, ¿cómo va el asunto de los estudiantes rechazados en educación media superior y superior?

-Va bien. Hemos tenido dos reuniones de trabajo y revisado los antecedentes que hay de estudios sobre demanda y oferta en la zona metropolitana de la ciudad de México. Vamos a promover y a patrocinar otro estudio que será realizado en el consejo regional del área metropolitana de la ANUIES, propuesto por el maestro José Blanco. Y luego le entraremos a nivel nacional.