Como parte del plan se crearía el Servicio Aduanero y la Procuraduría Aduanal

Alistan propuesta para combatir el contrabando y la piratería

Un órgano especializado y más fuerte, con mejor personal y equipo, podrá detectar fraude por triangulaciones y documentación falsa para dar confianza al exterior, afirma investigador

ISRAEL RODRIGUEZ

Con el propósito de combatir el contrabando y otras actividades ilícitas vinculadas con el comercio exterior se elaboró una iniciativa de ley para transformar a la actual Administración General de Aduanas (AGA), dependiente de la Secretaría de Hacienda, en el Servicio Aduanero Mexicano (SAM), con lo que se espera que las aduanas del país no sólo sean entes recaudadores, sino que se conviertan en un órgano especializado y más fuerte, que coadyuve incluso en asuntos de seguridad nacional.

Fernando Barbosa, catedrático universitario y especialista en temas de comercio internacional, señaló que la propuesta incluye crear una Procuraduría Aduanal a fin de hacer más eficiente la investigación y vinculación con la Procuraduría General de la República (PGR) para el seguimiento de los asuntos que en materia penal se generen.

De aprobarse, esta ley entraría en vigor el primero de enero de 2004, y su contenido se ha basado en las disposiciones contenidas en la Ley del Servicio de Administración Tributaria (SAT), el reglamento interior del SAT y en la Ley Aduanera, así como en un estudio internacional de derecho comparado, en el que se analizan los sistemas aduaneros de Argentina, Chile, Estados Unidos, Francia, Japón y Perú.

Barbosa Sahagún explicó que la perspectiva es que la AGA del SAT pasaría a ser un organismo desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con personalidad jurídica y patrimonio propios a cargo de un jefe del servicio aduanero, el cual estaría subordinado a una junta de gobierno que presidiría el secretario de Hacienda y en la cual participarían además representantes de otras dependencias del Ejecutivo federal que guardan alguna responsabilidad en materia de comercio exterior.

El secretario de Hacienda, aclaró, tendría la facultad de nombrar a tres candidatos para ocupar la titularidad del SAM, pero sería el Presidente de la República quien lo designaría; el funcionario tendría una duración en el puesto de ocho años con la posibilidad de ser ratificado hasta por otros dos más.

Calidad de clase mundial

El también coordinador general de asesores y secretario técnico de la comisión de comercio y fomento industrial de la Cámara de Diputados indicó que el SAM ejercería no sólo una función de fiscalización de mercancías y de ente recaudatorio, sino que participaría en ámbitos de seguridad nacional, combate al contrabando, piratería, propiedad industrial y origen de mercancías, entre otros.

Fernando Barbosa consideró que al existir un órgano especializado y más fuerte, con mayor personal y mejor equipado, que detecte casos de fraude aduanero por triangulaciones, documentación falsa, clasificaciones inexactas, se daría una señal muy clara a la comunidad del comercio exterior y a la aduanal.

Señaló que el incremento del comercio internacional será una de las principales actividades, si no es que la más importante para el país, de ahí que se requiera una aduana nueva, capaz de dar respuesta a una de las actividades consideradas estratégicas para el Estado mexicano.

Las cifras muestran la importancia del comercio internacional: ''En el año 1950 sólo 7 por ciento de los bienes que se producían en el mundo eran destinados al comercio mundial, en tanto que en 1999 se incrementó a 20 por ciento; sin embargo, las proyecciones para 2010 estiman que 45 por ciento de las mercancías que se fabriquen en el mundo serán destinadas al comercio internacional''.

Finalmente, el especialista sostuvo que el SAM pretende dar una respuesta a la necesidad de la comunidad comercial e industrial del país de contar con una aduana con ''calidad de clase mundial'', dado que el incremento de la actividad del comercio internacional en México será creciente