La sociedad civil debe aportar visión de largo plazo

Investigador plantea democratizar la agenda de seguridad en el continente

HERMANN BELLINGHAUSEN ENVIADO

San Cristobal de Las Casas, Chis., 8 de mayo. "El aporte que puede hacer la sociedad civil en la agenda de seguridad es insertar una mirada más amplia, una visión de largo plazo, al mismo tiempo que su inclusión ayuda a democratizar la agenda, lo que implica un avance sustantivo en la materia", dijo el investigador chileno David Alvarez Veloso en el Encuentro Hemisférico Frente a la Militarización, reunión de sectores de la sociedad civil que quieren generar ese "aporte", aunque no necesariamente de manera institucional.

En el tercer día del encuentro, los 600 participantes se afanaron en diversas mesas de trabajo en tratar de digerir y organizar lo analizado y propuesto en los dos días anteriores, con miras a presentar una declaración final.

La variedad de voces y enfoques agregó puntos de vista bastante diversificados: hubo desde los militantes directos de la lucha pacifista, los grupos de resistencia civil y los investigadores independientes comprometidos, hasta los asesores de organismos internacionales y los voceros de movimientos sociales.

En este contexto, el análisis del profesor Alvarez Veloso, de Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso)-Chile, muy a tono con el lenguaje de la Organización de Estados Americanos (OEA) y los organismos multilaterales, ofreció una de las visiones más formales del problema de seguridad y soberanía nacionales. En referencia directa a la Conferencia Especial de Seguridad en las Américas, señaló:

"La participación de la sociedad civil en la configuración de la agenda de seguridad es baja o muy marginal respecto a la que se da en otros aspectos de la vida ciudadana. Al contrario de lo sucedido en ámbitos como los derechos humanos o el control de las fuerzas armadas, la temática de la seguridad no ha sido importante para los representantes de la sociedad civil. Las pocas veces que aparecen planteamientos al respecto vienen cargados de una visión altamente normativa y muy poco propositiva".

A partir del 11 de septiembre de 2001, agrega Alvarez Veloso, "se advierte un cierto cambio, ya que muchas de las políticas que se proponen podrían afectar los derechos de la sociedad civil".

El analista advierte que "hoy día se vislumbra un deterioro de la textura y legitimidad democrática en algunos países de la región. Paralelamente, una nueva visión de Estados Unidos frente a las amenazas, en especial el terrorismo, han limitado la agenda, situación que puede mejorar con la mayor participación de organismos de la sociedad civil".

Sugiere que el papel que puede cumplir la sociedad civil es implantar nuevos estándares de exigencia de rendición de cuentas. Se requiere, dijo, "una mayor participación de distintos entes de la sociedad civil, que pueden ser fundamentales en el proceso de incorporar las realidades particulares de cada país y subregión. En temáticas como el gasto militar y el control civil de la seguridad, la sociedad civil puede y debe tener mayor injerencia".

Explicó que la Conferencia Especial de Seguridad en las Américas nació de la recomendación de los jefes de Estado participantes de la segunda y tercera cumbres de las Américas. Los preparativos están a cargo de la Comisión de Seguridad Hemisférica, organismo permanente de la OEA que tiene por misión estudiar y formular recomendaciones al Consejo Permanente sobre los temas de seguridad hemisférica.

"El concepto de seguridad ha sufrido cambios importantes a partir de la globalización y trasnacionalización de los efectos delictivos", apunta el estudioso de Flacso-Chile. "En la actualidad, garantizar la seguridad cooperativa es tanto o más importante que las agendas unilaterales que deben ser abordadas sin militarizar todos los temas. El desafío de la coordinación es garantizar la independencia de los países que, de no trabajar juntos, pueden enfrentar peligrosas consecuencias en el futuro".

De este modo, se pronunció por "asegurar la voluntad cooperativa entre los distintos gobiernos, requisito indispensable en este proceso". Al reforzar los marcos conceptuales, los gobiernos "deben evitar la securitización (privilegiar sólo la seguridad) y militarización de la agenda nacional y garantizar los espacios para la participación de la sociedad civil".

Preocupado por el organismo interamericano, Alvarez Veloso dice que la OEA "navega por una gran indefinición. Para avanzar en la materia se requiere buscar fórmulas multilaterales con respeto a las realidades particulares".