Las empresas privadas que competirán en el rubro enfrentarán de facto un monopolio, advierte

La reforma de Vicente Fox al sector eléctrico está equivocada, expone un estudio del CIDE

ISRAEL RODRIGUEZ J.

La propuesta de reformas del presidente Vicente Fox al sector eléctrico está equivocada al plantear el funcionamiento de un mercado eléctrico con la presencia de un monopolio verticalmente integrado, revela un estudio del Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE).

Explica que al mantener en manos del Estado las plantas de generación y la red de transmisión, y al no garantizar la autonomía de la institución encargada de operar esa red, las empresas privadas que compitan en el rubro estarían enfrentando de facto a un monopolio verticalmente integrado.

La investigación efectuada por Alejandro Castañeda, profesor investigador visitante del CIDE, y difundida en su más reciente publicación Reportes de investigación económica, señala que la propuesta de Fox tendría problemas serios de operación y no podría alcanzar los objetivos propuestos.

Recordó que la iniciativa del Presidente plantea la no privatización de plantas de generación ni tampoco la red de transmisión o algún otro activo; se pretende otorgar autonomía al manejo de la red de transmisión por medio de un organismo descentralizado, cuya junta de gobierno estaría encabezada por la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y la Secretaría de Energía; se permitiría la inversión privada en generación y se pretende crear un mercado eléctrico, pero no se discute cómo se manejarán los servicios de respaldo.

En relación con la propuesta de los senadores del PRI, el también doctor en economía por la Universidad de Stanford menciona que, en contra de la evolución tecnológica y de las tendencia mundiales, el PRI pretende imponer un esquema de monopolio verticalmente integrado para la producción de electricidad.

Señala que, si bien se resuelven algunos problemas, no se ataca el fondo del problema del gobierno corporativo que enfrenta la CFE, ni las experiencias infortunadas de esquemas de regulación con base en costos que se han experimentado en otros países. La evidencia empírica muestra que las empresas paraestatales pueden ser eficientes si existe competencia con empresas privadas, como es el caso de Polonia.

El académico afirma que otro elemento que coadyuva a la eficiencia de las empresas paraestatales es la participación de capital privado en la estructura financiera de la empresa. Desgraciadamente, agrega, todos estos factores que ayudarían a la eficiencia de las empresas paraestatales se encuentran ausentes en la propuesta de los senadores del PRI y, más aún, muchos de los elementos que incorporan se encuentran ya presentes en la estructura organizativa de la empresa, por lo que serían pocos los resultados adicionales que se podrían obtener.

Según Alejandro Castañeda, la propuesta del ex presidente Zedillo es claramente la mejor opción para poder implantar un esquema de competencia en generación que ayude a tener precios eficientes en el largo plazo. Evita la presencia de un monopolio verticalmente integrado en la producción de electricidad y no apuesta a la eficiencia de una empresa paraestatal que hasta ahora ha demostrado lo contrario.

"Se debe convencer a los miembros del Congreso mexicano para que analicen con seriedad esta opción: las otras dos tienen serios problemas de implementación y no garantizarían el abasto eléctrico en condiciones adecuadas."