Rechaza el Senado reformar la Ley Orgánica del Congreso

Los diputados conjuran el riesgo de crisis constitucional

"Desenfrenada muestra de ambición por el poder": PVEM

CIRO PEREZ SILVA Y ROBERTO GARDUÑO

Con todo tipo de "candados" para garantizar la rotación de los grupos parlamentarios de PAN, PRI y PRD en la mesa directiva de la Cámara de Diputados, y luego de que el Senado le rechazó una iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Congreso, en San Lázaro quedó conjurado el escenario de crisis constitucional que hubiese ocasionado la falta de un acuerdo para designar a los integrantes de este órgano de dirección antes de la medianoche de ayer.

La solución que encontraron los coordinadores del PAN, Felipe Calderón Hinojosa; del PRI, Rafael Rodríguez Barrera; del PT, Alberto Anaya, y del PRD, Martí Batres Guadarrama, para resolver el "desaire" de los senadores, fue retomar la iniciativa perredista de un acuerdo político, que los legisladores del Partido Verde, de Convergencia por la Democracia y de Alianza Social calificaron de "vergonzoso" y de una "desenfrenada muestra de ambición por el poder".

Tres cerrojos

El primer "candado" del acuerdo fue la aprobación por dos terceras partes de los votos en el pleno de una mesa directiva, dando así cumplimiento al artículo 17 de la Ley Orgánica que los senadores se negaron a cambiar por fast track, como pretendían los diputados. El segundo "candado" consiste en la integración misma de la mesa, que al encabezarla nuevamente la diputada del PRI Beatriz Paredes Rangel, este partido se garantiza la permanencia en este órgano de gobierno hasta el 15 de diciembre.

Como primer vicepresidente fue votado el perredista Eric Villanueva Mukul, que entraría en funciones de presidente del 16 de diciembre al 4 de marzo de 2003, previa renuncia al cargo de Paredes Rangel. Le sigue en turno la diputada panista María Elena Alvarez, quien asumirá la titularidad de la presidencia de la mesa directiva del 5 de marzo al 31 de agosto, último día de la 58 Legislatura.

El último de los "candados" es un acuerdo político que obliga a los firmantes a promover los cambios legales que hagan cumplir las condiciones de este documento, o bien dejar la presidencia en la fecha establecida para permitir el relevo correspondiente.

La sesión ordinaria en la Cámara de Diputados comenzó a las 12:44 horas, con una asistencia de 422 representantes, y una hora y 12 minutos después, tiempo en que se desahogaron algunos puntos de la agenda y se tuvo noticia de que los senadores no estaban de acuerdo en modificar la Ley Orgánica del Congreso. Esto obligó a decretar un receso de "15 minutos", aunque los trabajos se reanudaron a las 16:18 horas. Para entonces el Senado había concluido su sesión y en el salón de plenos había expresiones de desconcierto entre los diputados menos informados.

Desde la presidencia, Paredes Rangel dio instrucciones para que la secretaría diera lectura al artículo 17 de la Ley Orgánica, que establece: la mesa directiva de la Cámara de Diputados será electa por el pleno; se integrará con un presidente, tres vicepresidentes y tres secretarios; durarán en sus funciones un año y podrán ser relectos; que la Cámara elegirá a la mesa directiva por el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes mediante una lista que contenga los nombres de los propuestos, con sus respectivos cargos y que la mesa directiva de la Cámara de Diputados será electa por el pleno; se integrará con un presidente, tres vicepresidentes y tres secretarios. Durarán en sus funciones un año y podrá ser relectos.

"Para ilustrar a la asamblea, deseamos informar que la honorable Junta de Coordinación Política ha estado procesando un conjunto de alternativas que permitieran a la Legislatura resolver la temática de elección de la mesa directiva, tal y como señala nuestra Ley Orgánica. De este conjunto de alternativas se ha emitido un acuerdo. En virtud de que el proceso legislativo tiene la concurrencia de ambas cámaras, por estar constituido nuestro sistema político con un sistema bicamaral, cualquier procesamiento que se vincule con las reformas a la Ley Orgánica requiere de la participación del Senado de la República.

"Y dado que la sesión del Senado de la República concluyó en el curso del mediodía de hoy y ya está concluida, hubo un diálogo en la Junta de Coordinación Política que permitió dar cauce institucional y apegado a la ley al proceso de elección de mesa directiva", explicó la priísta.

Anunció entonces que los coordinadores de los grupos parlamentarios han planteado la conformación de una planilla suscrita por éstos, misma que se votó con 398 votos a favor, tres en contra y dos abstenciones, para inmediatamente después, poner a votación el citado acuerdo político.

Este considera que "los coordinadores de los grupos parlamentarios de PAN, PRI, PRD, Partido Verde y del Trabajo, signantes del presente acuerdo, manifiestan su voluntad inquebrantable de dar viabilidad a la elección de la mesa directiva que deberá de fungir durante el tercer año de ejercicio constitucional de la actual 58 Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión", y destacan el esfuerzo realizado por los diferentes grupos, para dotar a este órgano de representación nacional "de la gobernabilidad que exige la armonía constitucional que priva en el conjunto de las instituciones políticas, sociales y económicas del país".

Declaran su "firme convicción" de cara a la opinión pública "que los legisladores somos capaces de lograr acuerdos, sacrificando intereses legítimos de orden individual y colectivo, particularmente si se trata de preservar el orden constitucional y el funcionamiento de las instituciones de la República", y que con objeto de cumplir en tiempo y forma lo establecido en el artículo 17 de la Ley Orgánica del Congreso, el pleno de la Cámara de Diputados elige una mesa directiva de conformidad con la legislación vigente.

Acuerdo político

Hechas las reformas que en su caso sean necesarias o bien aplicando lo conducente de los acuerdos políticos de separación del cargo de presidente de quien lo ejerza, de conformidad con la ley de materia se procesará el siguiente acuerdo político:

"Unico: los lapsos para los ejercicios de la presidencia de la mesa directiva serán los siguientes: primer lapso, del 5 de septiembre al 15 de diciembre de 2002, será presidido por la diputada Beatriz Paredes Rangel, del grupo parlamentario del PRI; segundo lapso, del 16 de diciembre de 2002 al 14 de marzo de 2003, será presidido por el diputado Eric Eber Villanueva Mukul, del grupo parlamentario del PRD; tercer lapso, del 15 de marzo al 31 de agosto de 2003, será presidido por un diputado o diputada del grupo parlamentario del PAN."

Antes de votar este acuerdo, que la presidenta de la mesa calificó de legítimo, el diputado verde Arturo Escobar y Vega lamentó "la soberbia, el poder por el poder" que, dijo, debilita al Legislativo en una de sus funciones básicas, ya que tres diputados que no se pudieron poner de acuerdo "nos afectan a todos". Desde la tribuna sostuvo que existe "una desenfrenada ambición, donde la razón se pierde" cuando "se va a acomodar la ley para que cada uno de ellos presida. Yo me pregunto: ¿Qué porcentaje de la votación hay que obtener en las elecciones federales para que todos los grupos parlamentarios tengamos acceso a la presidencia, para que podamos modificar la ley cuando nos convenga? ¿Dónde está la institución?", acusó.

José Manuel del Río Virgen lamentó que "los trabajos extenuantes" que desempeñaron los diputados en la comisión respectiva para presentar reformas a la Ley Orgánica del Congreso tiempo atrás, no presentaran un dictamen para la elección de la mesa directiva, "previniendo escenarios que a los medios de comunicación y a la opinión pública no les causara escepticismo o hilaridad y a nosotros vergüenza. Así hubiéramos cuidado las formas y el fondo, pero sobre todo representaría al Congreso como lo que es: un poder soberano, realmente un poder autónomo, pero parece que no podemos ponernos de acuerdo".

Al final, queda el compromiso de reformar la ley para tratar de evitar escenarios como el que se vivió en San Lázaro las pasadas cuatro semanas, o de interpretar la que existe, para cumplir con el acuerdo político que ayer se aprobó en el pleno en votación económica, ante la negativa de la mayoría de los diputados de reflejar su voto en el tablero electrónico. "Fue una votación vergonzante y cobarde, digno colofón de una legislatura que no cumple con la ley, sino que ajusta los ordenamientos a su antojo", remató el coordinador verde, Bernardo de la Garza.