Este mes comenzará trabajos el comité especial encargado de elaborar el proyecto

Iniciativa de marco universal en favor  de discapacitados, el próximo periodo

CAROLINA GOMEZ MENA

A finales de este mes comenzará sus trabajos el comité especial encargado de formular los lineamientos de lo que será la convención internacional para la promoción de los derechos de las personas con discapacidad.

Durante el próximo periodo de sesiones del Congreso, el Ejecutivo enviará a la Cámara la iniciativa de ley general por los derechos de los discapacitados, informó Víctor Hugo Flores Higuera, encargado de la Oficina de la Presidencia para la Promoción e Integración Social de las Personas con Discapacidad.

En entrevista, tras precisar que la iniciativa de establecer un instrumento jurídico de carácter obligatorio y universal fue hecha por México en noviembre pasado ante el pleno de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Flores Higuera señaló que en estos momentos su oficina hace una evaluación de todas las propuestas de leyes generales existentes en la materia, para así lograr que la versión del Ejecutivo "esté bien planeada y sea producto del consenso".

Al manifestar que ya "casi lo tenemos listo", el funcionario detalló que este ordenamiento establece el derecho a la educación, a la salud y a la accesibilidad, pero dijo que la parte más relevante es que esta ley establecerá que al "momento de su creación experimentarán modificaciones otros ordenamientos relacionados.

"Queremos evitar lo que ocurre en los estados, donde las leyes sobre discapacidad no son reconocidas; es decir, si tienes una ley respecto a discapacidad que habla sobre obras públicas, pero si ésta no se modifica las secretarías desconocerán la norma arguyendo que se regulan con la de obras."

Como medida paralela y debido a que existen 32 leyes estatales para la integración de las personas con discapacidad, sólo cinco están reglamentadas, "en estos días" la oficina enviará un "reglamento prototipo" a los estados que no cuentan con uno, con el propósito de "agilizarles un poco la tarea" y así lograr que en breve ya no sean 27 las entidades sin éste.

Asimismo, como parte de esta preparación, en agosto próximo se hará en Los Pinos la presentación oficial de los programas laboral y de integración educativa y fortalecimiento de la educación especial para las personas con capacidades diferentes.

El primero, que se desarrolló en conjunto con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), prevé integrar a alrededor de 2.5 millones de discapacitados a las actividades remuneradas. Para ello la dependencia a cargo de Carlos Abascal ha establecido contactos con la Confederación Nacional de Cámaras Industriales (Concamin) y con el Consejo Nacional de la Industria Maquiladora, con lo cual se pretende que mil maquiladoras se sumen al programa. Además, se espera convocar a "5 mil empresas privadas".

Agregó que debido a que no existen cifras exactas sobre cuántas personas con discapacidad están en condiciones de trabajar, la SPTS establecerá una línea telefónica 01800, denominada Chambapar (Chamba pareja), con la cual también se elaborará un censo laboral.

Luego de precisar que el programa de trabajo entrará en funciones en septiembre próximo, Flores Higuera aseveró que en México se calcula que 80 por ciento de las personas con discapacidad pueden integrarse plenamente a la vida, incluido el aspecto laboral, y que sólo 20 por ciento, por padecer una discapacidad severa, tendría que sumarse a planes de empleo en casa o a empresas productivas protegidas.

Añadió que aunado a la propuesta que se plantea en la reforma laboral, en la que se discute establecer cuotas de vacantes para discapacitados en las empresas, se estudia, como parte del programa, diseñar "exenciones y subsidios temporales" a las industrias, por ejemplo con descuentos en el impuesto sobre nómina o en el de predial.

Este tema será abordado por Abascal durante la reunión regional americana de ministros del Trabajo, que se llevará a cabo en Perú en diciembre próximo, ocasión en la que propondrá el desarrollo de un plan regional de integración en la materia para personas con discapacidad.

En lo que respecta al programa de integración educativa, Flores Higuera informó que uno de sus principales propósitos será que 10 por ciento de las escuelas básicas del país cuenten con las condiciones técnicas, físicas y académicas para integrar de forma regular a alumnos con discapacidad; es decir, unos 20 mil centros educativos.

''Desarrollo para el éxito''

El antecedente de este programa es el proyecto de investigación para la integración de personas con discapacidad, que arrancó en 1995 y al cual se sumaron 750 escuelas. "Tenemos bases sólidas. El plan está bien funcionando, no ha habido ningún problema para que los niños (discapacitados) aprendan igual que los demás", comentó.

El programa también prevé la capacitación de los maestros de las escuelas regulares, para que conozcan las técnicas para educar a estos menores, lo cual implicará un cambio en los planes de formación.

Pero no todos los infantes con discapacidad (se estima que puede haber unos tres millones a escala nacional, con diferentes grados) podrán ser integrados a las escuelas regulares. Aquellos con discapacidad severa ?parálisis cerebral y síndrome de Down, entre otras? tendrán que asistir a escuelas de educación especial.

En ese sentido, la intención es ampliar la cobertura del servicio, pues actualmente el gobierno sólo tiene 3 mil 800 centros de educación especial, a los que asisten 125 mil infantes, que son atendidos por 35 mil profesores. En primera instancia se buscará fortalecer los ya existentes, y para ello se creará una instancia que los regule nacionalmente, ya que dependen de los sistemas educativos estatales.

A la par, mediante el ramo 33, se tendrán que actualizar los equipos técnico y tecnológico (por ejemplo, computadoras con programas de lectura para ciegos), así como materiales audiovisuales, y enriquecer el material bibliográfico, entre otros.

De igual manera, en breve comenzará a operar un programa rural que se llevará a cabo en conjunto con las secretarías de Agricultura y de la Reforma Agraria, el cual se encargará de desarrollar proyectos productivos y de establecer estrategias de capacitación y asesoría.

Todo lo anterior tiene como propósito "generar un escenario que nos permita desarrollarnos como seres humanos exitosos. Tenemos derecho a una buena calidad de vida, a un mejor futuro, a aportar algo, a no escuchar más eso de 'déjame ver si te doy trabajo', como si fuese un favor, así como que el gobierno no vea sólo la forma de hacer llegar apoyos para que mi vida no sea tan complicada, sino que nos genere las condiciones para que nos capacitemos, para que nos desarrollemos".

Este será un proceso que tal vez durará años, hasta lograr que se establezca una cultura de respeto y confianza hacia los discapacitados, pero a decir de Flores Higuera en este sexenio se sentarán las bases para ese cambio.