Publica el Poder Ejecutivo en el Diario Oficial los criterios para aplicar impuestos especiales

Ť Fox y el PAN están atrás de los embates contra los legisladores, asegura Bartlett Díaz

Ť Inconstitucionales, reformas efectuadas por Hacienda a la miscelánea fiscal: especialista

ALONSO URRUTIA,ANDREA BECERRIL Y JESUS ARANDA

Con el fin de "dar certeza jurídica a los contribuyentes" de los criterios para aplicar el impuesto de bienes y servicios suntuarios, el Poder Ejecutivo publicó ayer en el Diario Oficial de la Federación la interpretación que da la Secretaría de Hacienda a las reformas aprobadas por el Congreso de la Unión.

El director de Gobierno de la Secretaría de Gobernación, Humberto Aguilar Coronado, sostuvo que no se trata de ninguna fe de erratas. "Son reglas de operación y criterios generales", cuyo objetivo es que los contribuyentes no tengan dudas sobre "quién tiene que pagar y quién está exento de pagar algunos impuestos".

Por su parte, el subsecretario de Desarrollo Político de la Secretaría de Gobernación, Juan Molinar Horcasitas, dijo que además del acuerdo publicado ayer "tengo entendido que el Congreso de la Unión ya envió una fe de erratas que en su momento será publicada".

Interrogado sobre los amparos promovidos por el sector empresarial, Molinar Horcasitas rechazó que estas acciones "enrarezcan" el ambiente, toda vez que sus inconformidades las están promoviendo mediante los cauces jurídicos. "El amparo es un instrumento del sistema de derecho en México, y el ejercicio de este derecho nunca puede ni deber ser condicionado. Lejos de enrarecer el ambiente, lo que hace es clarificarlo. Esos son los mecanismos que se tienen para que los particulares puedan defender sus legítimos intereses."

Por esta razón "no hay nada que deba preocuparnos; al contrario, lo que vemos es que los diferentes actores políticos de México, los particulares y el Estado, todos nos atenemos al estado de derecho y al proceso democrático".

Aguilar Coronado dijo que la publicación pretende explicar los criterios y la interpretación que da Hacienda a lo que en su momento se difundió en el mismo Diario Oficial de la Federación el pasado 2 de enero.

-¿Los legisladores no hicieron bien su trabajo?

-Me parece que es un tema muy complejo que se tendrá que clarificar en diferentes disposiciones. Este tipo de circulares o actos administrativos son para que no queden dudas.

Expresó que no es la primera vez que esto se publica, sino que ya es la ocasión número 21, pues es un tema complejo que requiere analizarse bien, para que se tengan las bases suficientes de interpretación.

-¿Con esto se pretende que los empresarios, que son los que han protestado más, ya no tengan duda de lo que están pagando y disminuyan así los amparos?

-Los empresarios son contribuyentes, pero por ser una disposición de carácter general por supuesto que impacta a todos, no sólo a los industriales.

Respecto a los errores que existen en la reforma aprobada, manifestó que se buscarán los mecanismos en el momento en que la instancia correspondiente lo solicite. "Nosotros tenemos la obligación de proceder."

Por su parte, Molinar Horcasitas salió en defensa del Congreso de la Unión, ante las críticas que se le han vertido por la reforma fiscal tan apresurada: "No fue una aprobación al vapor. Se trabajó durante muchos meses en la revisión de diferentes alternativas.

"Lo que vimos fue un proceso complejo. Por eso creo que todos los actores políticos debemos revisar la manera de perfeccionar nuestro sistema de toma de decisiones."

-¿Las presiones de los empresarios obligarían a que haya un periodo extraordinario de sesiones?

-No. Ya lo ha dicho la Cámara de Diputados. No está contemplado ningún periodo extraordinario para estos fines.

Que se ponga fin a los embates: perredistas

Por otro lado, la fracción del Partido de la Revolución Democrática (PRD) en el Senado de la República llamó al PRI y a las demás fuerzas políticas a poner fin a las informaciones tendenciosas que sólo buscan descalificar y anular al Congreso de la Unión.

El coordinador de la bancada perredista, Jesús Ortega, consideró que el Partido Revolucionario Institucional (PRI) está siendo copartícipe de esa campaña contra el Poder Legislativo que han puesto en marcha principalmente los medios electrónicos para defender los intereses de grandes capitales e incluso de empresas trasnacionales.

En entrevista aparte, el senador del PRI Manuel Bartlett Díaz sostuvo que no es su partido, sino el propio gobierno foxista el que está detrás de esos embates contra el Congreso.

"El juego de Fox fue llevarnos hasta el último minuto en la negociación, y ahora, como siempre, quiere echarle la culpa a los legisladores, cuando es él, su partido y quienes votaron por ellos los verdaderos responsables de las protestas que se han generado a partir de la aprobación de la reforma fiscal."

Ortega aseguró que el PRI está haciendo una defensa a ultranza "de los grandes grupos detentadores de la riqueza del país, y extraña que el Revolucionario Institucional se haya sumado a campañas tendenciosas que sólo buscan descalificar y anular al Congreso".

De ahí que, agregó el coordinador de los senadores del PRD, se haya decidido formular el llamado a las bancada de PRI, PAN y Verde Ecologista a llevar a cabo una campaña de difusión conjunta del trabajo parlamentario realizado en torno a la reforma fiscal.

Explicó que algunos sectores e incluso particulares pueden estar de acuerdo o no con lo que resuelva el Poder Legislativo y pueden recurrir a instancias jurisdiccionales para inconformarse, "pero lo que no pueden hacer son campañas con cierto tufo fascista para descalificar al Congreso", abundó.

Dijo también que confía en que los legisladores de otros partidos sean sensibles a este llamado, para no hacerse cómplices de los intentos de regresar al pasado.

Ortega rechazó las versiones en el sentido de que el PRD votó conjuntamente con el PAN para obtener beneficios presupuestales destinados al Gobierno del Distrito Federal. Se trata, aclaró, de calumnias difundidas por priístas, ya que el comportamiento perredista fue perfectamente congruente en la propuesta que públicamente planteó en torno al impuesto sobre la renta (ISR) y en la de gravar con 20 por ciento el consumo suntuario.

Insistió en que el PRD defendió siempre esa propuesta inicial y logró ganar la simpatía de otras bancadas y finalmente su aceptación. "Nuestra propuesta pretendía evitar que se lesionara a la mayoría de la población con la aplicación del IVA a medicinas y alimentos. Yo no veo en la calle manifestaciones de cañeros repudiando nuestro impuesto especial a los refrescos que utilizan alta fructosa, pero sí hay protestas del gobierno y de los productores estadunidenses, además de las refresqueras internacionales."

Por separado, Bartlett Díaz dijo no estar enterado de que su partido lleve a cabo un análisis de los supuestos errores y omisiones en la reforma fiscal, y señaló que lo que debería analizarse son "las inconsistencias del PRI" en la negociación tributaria. Reconoció que hubo actitudes contrarias de diputados y senadores del tricolor, pero insistió en que fue correcto que en la Cámara alta se rechazaran los impuestos especiales.

Consideró que es injusto que se ubique al PRI junto con las organizaciones cúpulas del sector privado en la campaña contra el Congreso.

"La Coparmex ha sido siempre una organización ligada al PAN. Entonces que no se confundan de actores, porque muchas de las organizaciones que están protestando son abiertamente panistas."

Bartlett acusó al presidente Vicente Fox de estar detrás de las críticas y la deslegitimización que se pretende hacer del trabajo que el Legislativo llevó a cabo en los últimos días del año.

"El señor Fox se ha mantenido en la misma línea desde que tomó posesión, y que es ver cómo se sacude todas sus responsabilidades. No olvidemos que acaba de decir que no le alcanza el dinero que obtendrá con la reforma fiscal, cuando se le dieron miles de millones más de lo que pidió. Es ya la mentira como forma de gobierno."

Hacienda, sin facultades para modificar la ley

Cuauhtémoc Reséndiz Núñez, especialista en materia fiscal y miembro del consejo directivo de la Barra Mexicana Colegio de Abogados, manifestó que las modificaciones realizadas por la Secretaría de Hacienda a la miscelánea fiscal son inconstitucionales, debido a que la dependencia no tiene facultades para corregir o modificar una ley, sino únicamente para interpretarla.

"Entonces la secretaría no puede establecer nuevas obligaciones a cargo de los contribuyentes en su afán por salvar un hueco o un problema que tiene la ley." No obstante, aceptó que la dependencia tenía que publicar necesariamente en el Diario Oficial de la Federación las correcciones, "aunque no esté actuando dentro de los cauces constitucionales".

En entrevista, Reséndiz Núñez negó, sin embargo, que la Ley de Ingresos aprobada por la Cámara de Diputados sea inconstitucional en su totalidad. "Algunos de sus puntos pueden serlo, pero no se puede descalificar la reforma en bloque", sostuvo.

El fiscalista destacó que la citada legislación es obligatoria y debe cumplirse, "independientemente de que tenga errores, vicios, sea inconstitucional, injusta o lo que sea. Los calificativos no le quitan validez".

Pero, concluyó, si queremos no aplicarla y protegernos, para eso existe el juicio de amparo. Sin embargo, conocedor de los vericuetos legales, Reséndiz aceptó que un juicio penal de estas características tardaría alrededor de un año en llegar a la instancia definitiva, que es la Suprema Corte de Justicia de la Nación.